一、文件出臺的背景

省政府法制部門(mén)對我市的《雙鴨山市棚戶(hù)區改造搬遷安置方案》（雙政辦規〔2020〕3號）進(jìn)行合法性審查時(shí)指出，部分條款與上級政策比較不完善，不符合全省棚改工作總體要求，要求我市重新修改制定。

二、文件制定的依據

依據《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善棚戶(hù)區改造工作的意見(jiàn)》（黑政辦規〔2018〕57號）。

三、擬解決目標任務(wù)

加快我市剩余棚戶(hù)區改造工作進(jìn)程，加快居民安置速度，加快存量房消化進(jìn)度。保證此項工作有法可依，有章可循。保持政策延續性，避免居民上訪(fǎng)，保證信訪(fǎng)穩定。

四、重點(diǎn)內容解讀

《方案》具體分為安置原則、工作主體、范圍界定、安置方式、工作程序、產(chǎn)權認定、安置辦法、和優(yōu)惠政策等幾個(gè)主要方面。我中心主要對此次方案調整和增加方面進(jìn)行說(shuō)明。

一是范圍界定更加明確。將原“我市尖山區、嶺東區、四方臺區、寶山區建成區域內的城鎮居民房屋（含老舊危樓，不含獨立工礦區）”更換為：“我市尖山區、嶺東區、四方臺區、寶山區建成區域內的城鎮居民房屋，具體指：1、產(chǎn)權性質(zhì)為私有房屋且用途為住宅的平房；2、經(jīng)依法成立的鑒定機構鑒定為危險性房屋的住宅樓房”；此條更改的目的是將范圍更加明確，避免概念混淆。二是安置方式更加清晰。將該部分增加“產(chǎn)權人房屋在項目建設所需用地范圍內可采用產(chǎn)權調換和貨幣化補償方式進(jìn)行。如政府征用或商業(yè)項目開(kāi)發(fā)，根據實(shí)際由用地方對原居民予以貨幣化補償，或由政府主導進(jìn)行異地安置。三是安置辦法有所調整。增加了部分內容：擬安置居民所在行政區域內房源不足時(shí)，優(yōu)先安置唯一住房居民；擬安置居民所在行政區域內無(wú)房源時(shí)，可在其它區現有房源中進(jìn)行調配。四是優(yōu)惠政策繼續保持。繼續執行原方案優(yōu)惠政策，取消時(shí)間限制。所有居民選擇多層樓房安置即可享受10平方米獎勵政策。

政策原文件鏈接：