為充分發(fā)揮雙鴨山市區位優(yōu)勢、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，進(jìn)一步推動(dòng)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極，結合我市實(shí)際，制定《雙鴨山市推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

一、制定背景

農產(chǎn)品加工業(yè)是農業(yè)現代化的支撐力量和國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，對促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民就業(yè)增收和農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和健康水平、保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)具有十分重要的作用。近年來(lái)，我市農產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(cháng)足進(jìn)步，有效推動(dòng)了農產(chǎn)品加工轉化增值，但資源優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮，加工業(yè)總體規模不大、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、精深加工不足、加工轉化率不高等問(wèn)題還很突出。為深入貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步推動(dòng)我市農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，不斷滿(mǎn)足城鄉居民消費升級需求，根據《黑龍江省加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》（黑政辦規〔2023〕3號）和《黑龍江省支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》（黑政辦規〔2023〕4號）要求，結合我市實(shí)際，制定了《雙鴨山市推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023—2025年）》。

二、制定過(guò)程和依據

（一）起草過(guò)程。為全面貫徹落實(shí)全省推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì )議精神，按照市委市政府安排部署，市“糧頭食尾”“農頭工尾”推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議辦公室于2023年7月份啟動(dòng)了《實(shí)施方案》起草工作，根據《黑龍江省加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》《黑龍江省支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》要求，結合我市實(shí)際，形成了《實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）。先后征求了市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市糧食局等29家相關(guān)單位、各縣區和市政府有關(guān)領(lǐng)導意見(jiàn)，修改完善后形成了《實(shí)施方案》（討論稿），經(jīng)過(guò)市市場(chǎng)監督管理局公平性競爭審查和市司法局合法性審查，并通過(guò)市政府第24次常務(wù)會(huì )議審議。

（二）制定依據。在起草過(guò)程中，主要依據《黑龍江省加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》《黑龍江省支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》內容和要求，結合我市農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)際情況，發(fā)揮雙鴨山市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和區位優(yōu)勢，制定本《實(shí)施方案》。

三、主要內容

《實(shí)施方案》共分五部分。

第一部分：總體要求

《實(shí)施方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對我省的重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以市場(chǎng)需求為導向，以精深加工為重點(diǎn)，以農產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，使之成為農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展的新引擎，鞏固脫貧攻堅成果和促進(jìn)鄉村振興的新支撐。

按照《黑龍江省加快推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023—2025年）》提出的目標任務(wù)，結合我市實(shí)際，明確2025年農產(chǎn)品加工業(yè)主要預期目標，到2025年，全市農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭達到180億元，年均增速13%，比2022年增加56億元以上，三年增幅45%以上。主要農產(chǎn)品加工轉化率達到70%。農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)總產(chǎn)值比力爭達到全省平均水平。

第二部分：重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》以做大做強糧食加工產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了以發(fā)展玉米、大豆、水稻3個(gè)重點(diǎn)糧食加工產(chǎn)業(yè)和畜牧、白瓜、鮮食玉米、雜糧雜豆、食用菌、中藥材、森林食品、冷水魚(yú)等8個(gè)特色農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的區域布局、重點(diǎn)方向和發(fā)展目標，培育新的增長(cháng)點(diǎn)，引領(lǐng)農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。

第三部分：推進(jìn)措施

圍繞實(shí)現我市農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標任務(wù)，聚焦建基地、育龍頭、強科技、建園區、促招商、創(chuàng )品牌、提質(zhì)量等有效措施，推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是加強綠色生產(chǎn)基地建設，保障重要農產(chǎn)品原料供給；二是加強龍頭企業(yè)培育，健全利益聯(lián)結機制；三是加強科技創(chuàng )新升級，提高農產(chǎn)品附加值；四是加強園區建設，實(shí)現農產(chǎn)品加工集聚效應；五是加強招商引資，提升產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)效；六是加強優(yōu)質(zhì)品牌打造，拓寬農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道；七是加強標準體系建設，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

第四部分：政策措施

貫徹落實(shí)《黑龍江省支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，結合本地實(shí)際，對用于支持農產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)、稅收政策、資金投入、用地保障、用能需求、人才保障方面提出落實(shí)措施。 

第五部分：組織保障

主要從加強組織領(lǐng)導、增強工作合力、落實(shí)考核機制、加強宣傳引導四方面提出保障完成工作任務(wù)的措施。

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