一、文件背景

按照《黑龍江省推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設實(shí)施方案》要求，市民政局起草了《雙鴨山市關(guān)于推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設的實(shí)施方案》。

二、主要內容

《實(shí)施方案》共3個(gè)部分，后附《雙鴨山市基本養老服務(wù)清單》。

一是總體要求。明晰基本養老服務(wù)的指導思想和工作原則。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持黨對基本養老服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，堅持基礎性、普惠性、共擔性、系統性原則，加快建成覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續的基本養老服務(wù)體系，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

二是重點(diǎn)工作。從完善落實(shí)基本養老服務(wù)清單、建立服務(wù)主動(dòng)響應機制、完善服務(wù)保障機制、落實(shí)綜合監管機制、提高基本養老服務(wù)供給能力、提升基本養老服務(wù)便利化可及化水平六個(gè)方面入手，總結提煉出22項重點(diǎn)任務(wù)，分別是明確基本養老服務(wù)對象、完善基本養老服務(wù)清單、實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制、開(kāi)展能力評估、整合服務(wù)資源、豐富供給主體、強化政策扶持、突出重點(diǎn)保障、擴大社會(huì )參與、加強人才隊伍建設、提升監管效能、優(yōu)化評價(jià)體系、加強養老維權、落實(shí)完善服務(wù)標準、化解消防安全隱患、防范機構運營(yíng)風(fēng)險、推進(jìn)養老服務(wù)設施規劃建設、發(fā)揮公辦養老機構兜底作用、加快補齊配建養老服務(wù)設施短板、提升社區居家基本養老服務(wù)能力、推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境和信息建設、推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造。明確了政府、社會(huì )、市場(chǎng)和家庭在基本養老服務(wù)中的職責定位，回答了基本養老服務(wù) “服務(wù)誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)服務(wù)”“服務(wù)什么”“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問(wèn)題，解決了老年人面臨家庭和個(gè)人難以應對的失能、殘疾、無(wú)人照顧等困難時(shí)的基本養老服務(wù)需求。

三是組織保障。重點(diǎn)就包括強化組織領(lǐng)導、強化工作推進(jìn)、嚴格綜合監管、凝聚社會(huì )共識等四個(gè)方面提出明確要求。提出各縣區加強組織領(lǐng)導。各縣（區）要高度重視基本養老服務(wù)體系建設工作，落實(shí)基本養老服務(wù)體系建設情況納入積極應對人口老齡化綜合績(jì)效評估要求，切實(shí)履行制度建設、行業(yè)規劃、行政執法等方面監管責任。

三、《雙鴨山市基本養老服務(wù)清單》說(shuō)明

《實(shí)施方案》制發(fā)了《雙鴨山市基本養老服務(wù)清單》（附后），共包含23個(gè)服務(wù)項目，其中既有面向特定群體老年人的普惠服務(wù)項目，也有面向特殊困難老年人的保障服務(wù)項目，每個(gè)項目分別明確了服務(wù)對象、內容、標準及牽頭責任部門(mén)。結合落實(shí)《黑龍江省基本養老服務(wù)清單》要求，《雙鴨山市基本養老服務(wù)清單》以保障老年人的基本生活安全為主線(xiàn)，對現行有效的法律法規和政策文件中已經(jīng)明確的涉及老年人的基本服務(wù)項目進(jìn)行了梳理，整合到基本養老服務(wù)制度框架下，包括提供基本醫療保險、基本養老保險、高齡津貼、護理補貼、家庭養老支持服務(wù)、最低社會(huì )保障、優(yōu)先享受機構養老、老年人健康管理、老年人能力綜合評估、老年人家庭醫養支持服務(wù)、老年人乘坐交通工具優(yōu)惠、老年人參觀(guān)景點(diǎn)優(yōu)惠、老年人緩交減交或免交訴訟費用、分散供養、集中供養、優(yōu)先保障、探訪(fǎng)服務(wù)、家庭適老化改造、養老服務(wù)補貼、社會(huì )救助、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等內容。

5.15養老服務(wù)體系政策解讀(終稿)

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