各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2021年及過(guò)去五年工作回顧

2021年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢牢把握轉型高質(zhì)量發(fā)展要求，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，各項工作取得新成效，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。預計全市地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6%以上；規上工業(yè)增加值增長(cháng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%；一般公共預算收入增長(cháng)22.3%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%；外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)55%；城鎮、農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)6%左右和9%。

（一）慎終如始防疫情，筑牢防控堅實(shí)屏障。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，從嚴壓實(shí)“四方責任”，從細落實(shí)“九早”要求，持續強化能力建設，精準實(shí)施“大數據+網(wǎng)格化”排查管控，實(shí)現全年陽(yáng)性病例零報告。全市核酸檢測實(shí)驗室達到25個(gè)，達到1日內完成全員檢測能力。改造標準化集中隔離點(diǎn)72個(gè)。3歲以上人群疫苗接種達到96.4萬(wàn)人、237.2萬(wàn)劑。組織醫護、核酸檢測隊伍馳援望奎、巴彥、黑河，援助黑河生活物資78.8噸，在全省疫情防控中彰顯了雙鴨山擔當。

（二）千方百計保增長(cháng)，經(jīng)濟持續回穩向好。全市規上工業(yè)企業(yè)新增20戶(hù)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)15%。新增國家和省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)3戶(hù)、國家級眾創(chuàng )空間2家。開(kāi)展了綠特農產(chǎn)品展銷(xiāo)周、惠動(dòng)金秋汽車(chē)節等促銷(xiāo)活動(dòng)，市場(chǎng)消費加速回暖。承辦了第三屆龍江東部濕地旅游聯(lián)盟會(huì )議，舉辦了赫哲族烏蘇里江開(kāi)江節等文旅活動(dòng)，全年旅游收入增長(cháng)32%。金融服務(wù)地方發(fā)展力度加大，金融機構貸款余額960億元，發(fā)放中小企業(yè)信貸資金187億元。

（三）全力以赴擴投資，項目建設加速推進(jìn)。全年“省市百大項目”和“500萬(wàn)產(chǎn)業(yè)項目”開(kāi)復工218個(gè)、竣工105個(gè)，完成投資113億元。墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園、玄武巖纖維及制品生產(chǎn)基地、國能寶清腐植酸中試、米高二期高效鉀肥等一批重大項目開(kāi)工建設或投產(chǎn)。落地招商項目60個(gè)，預計實(shí)際利用省外資金75億元以上、直接利用外資400萬(wàn)美元，均創(chuàng )歷史新高。

（四）多措并舉提品質(zhì)，現代農業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十八連豐”。寶清益生生豬養殖加工、友誼鵬旭種豬繁育養殖基地等項目加快建設，生豬、大鵝飼養量分別達到75萬(wàn)頭、135萬(wàn)只。新建高標準農田30萬(wàn)畝。完成秋整地274萬(wàn)畝、耕地輪作38.5萬(wàn)畝。四方臺區“田長(cháng)制”探索實(shí)踐被國家發(fā)改委列入改革創(chuàng )新案例。土地“三權分置”持續推進(jìn)，農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)全面推廣。脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。投入資金9216萬(wàn)元，開(kāi)展農村人居環(huán)境整治攻堅大會(huì )戰，鄉村面貌大幅改觀(guān)。

（五）堅定不移增動(dòng)能，改革開(kāi)放持續深化。國企改革穩步推進(jìn)。農信社改革圓滿(mǎn)完成。事業(yè)單位改革試點(diǎn)完成省定任務(wù)。樹(shù)立“投資爭過(guò)山海關(guān)、興業(yè)首選雙鴨山”目標，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，依申請類(lèi)行政權力網(wǎng)辦率、即辦率和承諾時(shí)限壓縮比指標居全省前列。政務(wù)服務(wù)“綜合窗”改革經(jīng)驗在全省推廣。對外貿易穩步發(fā)展。寶清縣國家級外貿轉型升級基地加快建設。饒河海關(guān)業(yè)務(wù)覆蓋全市，實(shí)現“一地通辦”。“雙佛”合作持續推進(jìn)。米高三期高效鉀肥原料成品庫、廣東星聯(lián)科技“全回收”地膜加工等項目簽約。

（六）不遺余力補短板，城鄉建設步伐加快。牡佳客專(zhuān)雙鴨山段開(kāi)通運營(yíng)，雙鴨山西站、高鐵新區廣場(chǎng)建成投用。寶迎鐵路一期加快建設。同哈公路友誼至集賢段等3條國省道建成通車(chē)。市科技館主體完工，市圖書(shū)館新館投入使用。5G基站實(shí)現主城區和縣城全覆蓋。智慧城市大數據中心上線(xiàn)運行。河湖長(cháng)制、林長(cháng)制全面落實(shí)。83個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題完成整改。建成垃圾分類(lèi)示范片區267個(gè)。秸稈綜合利用率達到90%以上。城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到351天。

（七）用心用情惠民生，社會(huì )保持和諧穩定。改造老舊小區100個(gè)，惠及居民1.5萬(wàn)戶(hù)。城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人。城鄉居民醫療保險最高支付限額提高20萬(wàn)元，城鄉低保標準分別提高396元、417元。新建幼兒園、學(xué)校5所。“雙減”工作有效落實(shí)。黑龍江能源職業(yè)學(xué)院創(chuàng )辦的全國防爆電器職教集團被評為全國示范性職教集團。雙鴨山技師學(xué)院農民教育形成特色品牌。市人民醫院、婦幼保健院等4個(gè)發(fā)熱門(mén)診和市疾控中心等3個(gè)疾控實(shí)驗室投入使用。退役軍人服務(wù)保障有效落實(shí)，榮獲“全國雙擁模范城”三連冠。國防和軍隊建設取得積極進(jìn)展，民兵隊伍建設成效明顯，營(yíng)區基礎設施明顯改善。安全形勢總體穩定，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數雙下降。治安形勢保持平穩，治安、刑事立案數同比分別下降27.8%和12.1%，實(shí)現建黨百年大慶安保維穩重大案事件“零發(fā)生”，“兩節、兩會(huì )”首季攻勢全省排名第一。我市獲評首批“全國禁毒示范城市”。

（八）持之以恒提效能，政府建設不斷加強。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和中央八項規定及細則，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育，“我為群眾辦實(shí)事”事項全部完成年度任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。加強政府法治建設，依法審查市政府各類(lèi)決策167件，清理行政規范性文件436份。帶頭過(guò)緊日子，市本級“三公”經(jīng)費壓減3%。

全市統計審計、外事僑務(wù)、民族宗教、法律援助、新聞出版、廣播電視、檔案史志、防災減災、地震氣象、婦女兒童、老齡和殘疾人等各項工作都取得了新進(jìn)展。

回首過(guò)去的五年，面對前所未有的風(fēng)險挑戰和重大考驗，我們始終牢記初心使命，砥礪奮勇前行，成功抗擊了新冠肺炎疫情和特大洪水災害，全面完成了“十三五”發(fā)展任務(wù)，奮力奪取了“三大攻堅戰”全面勝利，向黨和人民交上了一份全面建成小康社會(huì )的精彩答卷，開(kāi)創(chuàng )了雙鴨山經(jīng)濟社會(huì )轉型高質(zhì)量發(fā)展新局面。

五年砥礪奮進(jìn)，綜合實(shí)力實(shí)現新提升。地區生產(chǎn)總值五年增長(cháng)25%，年均增長(cháng)4.6%。形成3個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)，億級以上企業(yè)達到62戶(hù)，建龍鋼鐵成為百億級企業(yè)，全市規上工業(yè)增加值實(shí)現翻番。糧食總產(chǎn)能達到130億斤。財力顯著(zhù)增強，一般公共預算收入五年增長(cháng)57%，年均增長(cháng)8.7%。

五年砥礪奮進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉型集聚新動(dòng)能。簽約招商項目194個(gè)。神華國能露天煤礦和電廠(chǎng)一期、萬(wàn)里潤達玉米深加工、鴻展特優(yōu)食用酒精等一批重大產(chǎn)業(yè)轉型項目投產(chǎn)，煤電化和玉米深加工產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現從無(wú)到有重大突破。電子商務(wù)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式加速發(fā)展。全市電商企業(yè)近千家，快遞業(yè)務(wù)收入增幅保持30%以上。

五年砥礪奮進(jìn)，城鄉面貌呈現新變化。全市人民期盼已久的“高鐵夢(mèng)”變?yōu)楝F實(shí)，雙鴨山進(jìn)入了高鐵時(shí)代。建成高等級公路461公里，新建改擴建城區道路130公里，通村公路實(shí)現行政村全覆蓋。建設改造供水供熱供氣、雨污分流管網(wǎng)1084公里。主城區實(shí)現24小時(shí)供水，徹底結束了飲用礦井疏干水和分時(shí)分片供水歷史；完成天然氣置換，群眾用上清潔燃氣。生態(tài)環(huán)境持續改善，飲用水源地和國控斷面水質(zhì)全部達標。農村五項革命、人居環(huán)境三年整治成效顯著(zhù)，城鄉環(huán)境整體提升。

五年砥礪奮進(jìn)，改革創(chuàng )新激發(fā)新活力。順利完成雙礦、農墾、森工行政職能接收，友誼縣行政體制實(shí)現歷史性重構，區域一體化加速融合發(fā)展。“放管服”改革持續深化，市場(chǎng)活力加速釋放，新增市場(chǎng)主體5.3萬(wàn)戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)戶(hù)數增長(cháng)79.1%。國家級高新技術(shù)企業(yè)達到18家、科技型中小企業(yè)達到52家。對外經(jīng)貿合作日益加深，外貿進(jìn)出口總值年均增長(cháng)13.5%；19個(gè)“雙佛”“雙深”合作項目建成投用。

五年砥礪奮進(jìn)，民生福祉達到新水平。城鄉居民人均收入分別年均增長(cháng)4.7%和4.1%。脫貧攻堅決戰決勝。城鎮累計新增就業(yè)11.2萬(wàn)人。改造棚改房2.5萬(wàn)套、老舊小區4.2萬(wàn)戶(hù)、農村危房5263戶(hù)。新建改擴建公立幼兒園、中小學(xué)校93所，新增民辦普惠園76所?？h區義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)驗收，我市被評為全省統籌推進(jìn)城鄉義務(wù)教育一體化綜合評估一類(lèi)地市。市人民醫院成為全省首家新標準三甲醫院。四個(gè)縣緊密型醫共體改革穩步推進(jìn)。社會(huì )保障提標擴面，養老保險、醫療保險實(shí)現應保盡保。

各位代表，這些成績(jì)的取得，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大和市政協(xié)監督支持、歷屆政府班子團結奮進(jìn)、社會(huì )各界關(guān)心支持的結果，是全市上下銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，向此時(shí)此刻正戰斗在防疫一線(xiàn)的黨員干部、白衣戰士、社區工作者和自愿者，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到，發(fā)展不平衡不充分仍是雙鴨山的最大實(shí)際。主要表現是：經(jīng)濟總量不大、發(fā)展速度不快，對經(jīng)濟增長(cháng)、財稅增收的支撐和拉動(dòng)作用不強。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、層次較低。同時(shí)，一些領(lǐng)域改革尚未突破，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍需持續用力；民生保障和公共服務(wù)欠賬較多，實(shí)現共同富裕任務(wù)依然繁重；政府職能轉變不夠，少數干部思想觀(guān)念、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)還不能完全適應新形勢新要求。對這些問(wèn)題，我們將著(zhù)力加以解決。

二、今后五年工作思路和主要任務(wù)

今后五年，是向第二個(gè)百年奮斗目標全面進(jìn)軍的起步期，是全面建設社會(huì )主義現代化雙鴨山的關(guān)鍵期，是加快推動(dòng)雙鴨山轉型高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì )，提出了未來(lái)五年的奮斗目標。落實(shí)好市黨代會(huì )精神，是新一屆政府的責任所在、使命所系。

按照市第十二次黨代會(huì )精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，持續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的講話(huà)精神和對龍江重要講話(huà)、重要指示批示精神，堅決擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”。在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局。聚焦實(shí)現雙鴨山全面振興全方位振興總體任務(wù)，以轉型高質(zhì)量發(fā)展為主題主線(xiàn)，以深化改革開(kāi)放為內生動(dòng)力，以發(fā)展壯大“六大主導產(chǎn)業(yè)”為抓手，以“三個(gè)轉變”為目標，以堅持黨的全面領(lǐng)導為根本保證，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，繼續做好“六穩”“六保”工作，著(zhù)力推進(jìn)共同富裕，持續改善民生，為完成“十四五”規劃任務(wù)，全面建設社會(huì )主義現代化雙鴨山而奮斗！

主要任務(wù)是：全面深入落實(shí)市第十二次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)和工作部署，以產(chǎn)業(yè)結構調整為第一措施，以項目建設為第一手段，全力發(fā)展壯大“六大主導產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)“三個(gè)轉變”，實(shí)現固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、財政收入“三個(gè)翻番”，全民收入、全域環(huán)境“兩個(gè)提升”，地區生產(chǎn)總值向千億元目標邁進(jìn)，建設充滿(mǎn)活力、生態(tài)宜居、人民幸福，現代化美麗多彩雙鴨山。

綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。堅持不懈抓招商、上項目、強科技、促創(chuàng )新，持續打好四大攻堅戰，全力做大傳統產(chǎn)業(yè)能級，延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，“六大主導產(chǎn)業(yè)”集群基本形成，“三個(gè)轉變”成效初顯，努力構建起“多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展”的現代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟活力和綜合實(shí)力大幅提升，轉型高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。

城市建設水平顯著(zhù)提升。高水平規劃城市建設，突出“布局功能化、環(huán)境生態(tài)化、風(fēng)貌特色化”，加快構建現代綜合立體交通體系，扎實(shí)推進(jìn)新型基礎設施建設，持續完善公共服務(wù)設施功能，全面推進(jìn)生態(tài)宜居山水園林城建設，城市功能、品位形象、宜居條件明顯提升，城市知名度、影響力不斷擴大。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)優(yōu)化。堅持生態(tài)優(yōu)先和“兩山”理念，加強山水林田湖草系統治理，深入打好污染防治攻堅戰，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續鞏固提升，資源能源利用效率不斷提高，讓天更藍、山更綠、水更清、景更美，生態(tài)魅力充分彰顯。

社會(huì )治理效能顯著(zhù)提高。堅持共建共治共享，持續深化法治雙鴨山、平安雙鴨山、數字雙鴨山建設，社會(huì )主義民主法治更加健全，基層社會(huì )治理基礎更加牢固，本質(zhì)安全水平全面提升，防范化解重大風(fēng)險和應急處置能力持續增強，社會(huì )治理水平顯著(zhù)提高，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度穩步提升。

人民生活品質(zhì)顯著(zhù)改善。認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，居民收入水平高于經(jīng)濟發(fā)展增速，民生保障水平和能力大幅提升，就業(yè)、文化、體育、教育、醫療、養老等社會(huì )事業(yè)持續進(jìn)步，人民群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

三、2022年重點(diǎn)工作任務(wù)

市委十一屆九次全會(huì )確定今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%，一般公共預算收入、城鄉居民收入高于地區生產(chǎn)總值增長(cháng)。為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，著(zhù)力抓好八個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）更大氣力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，全力促進(jìn)經(jīng)濟轉型高質(zhì)量發(fā)展

做優(yōu)一產(chǎn)，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。堅持市場(chǎng)導向，以“調結構、走高端、創(chuàng )品牌”為路徑，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極推廣良種良法，大力發(fā)展綠色高效品牌農業(yè)，糧食播種面積穩定在1500萬(wàn)畝以上，產(chǎn)能130億斤以上。實(shí)施畜牧業(yè)五年攻堅行動(dòng)，以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)標準化、規?；B殖加工，形成集飼養、屠宰、加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜牧業(yè)擴能升級。生豬飼養量達到76萬(wàn)頭以上、大鵝飼養量突破140萬(wàn)只。加快發(fā)展白瓜籽、紅小豆等經(jīng)濟作物，因地制宜發(fā)展棚室果蔬以及菌產(chǎn)品、山產(chǎn)品等林業(yè)產(chǎn)業(yè)和北藥種植、綠色生態(tài)漁業(yè)等特色農業(yè)。

做強二產(chǎn)，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型。堅持傳統產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴能升級、多元發(fā)展。做大產(chǎn)業(yè)能級。積極鼓勵和支持主導產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)技改升級、新品研發(fā)、擴產(chǎn)提能，引進(jìn)新項目、落實(shí)新產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭、鋼鐵等主導產(chǎn)業(yè)擴大產(chǎn)能產(chǎn)量，提升產(chǎn)業(yè)能級。提升產(chǎn)業(yè)層次。拉長(cháng)延伸優(yōu)勢資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，重點(diǎn)依托煤炭資源，大力發(fā)展清潔煤電、現代煤化工產(chǎn)業(yè)；依托鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎，支持建龍鋼鐵公司加快開(kāi)發(fā)高級無(wú)縫鋼管、高強度合金鋼、耐寒耐腐蝕合金鋼等特種鋼、鋼結構和釩等特色產(chǎn)品項目，打造千億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；依托石墨資源，積極引進(jìn)鋰電池負極材料、高純度石墨等精深加工項目，努力打造高端石墨產(chǎn)業(yè)集群；依托玄武巖資源，積極開(kāi)發(fā)玄武巖纖維下游產(chǎn)品，努力建設東北地區最大的玄武巖纖維生產(chǎn)基地。培育多元產(chǎn)業(yè)。積極培育和發(fā)展數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)轉型新動(dòng)能。

做大三產(chǎn)，加快提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。把做大三產(chǎn)作為調優(yōu)產(chǎn)業(yè)結構的重要支撐，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現代服務(wù)業(yè)與傳統服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴容提檔升級，加速向中高端化發(fā)展。持續激發(fā)消費活力。推進(jìn)商業(yè)綜合體和特色商業(yè)街區建設，啟動(dòng)全省城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設，加快培育新型消費，推動(dòng)消費擴容提質(zhì)。完善現代物流體系。搶抓高鐵帶來(lái)的有利機遇，發(fā)揮四達國際貿易中心在龍江東部地區的龍頭帶動(dòng)作用，推進(jìn)物流樞紐、現代物流園區、農產(chǎn)品生鮮園區等項目建設，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升金融服務(wù)水平。加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度，鼓勵銀行與保險、證券、融資擔保機構合作，深化“銀稅互動(dòng)”，推動(dòng)金融產(chǎn)品、管理和服務(wù)創(chuàng )新。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農村電商、跨境電商，推動(dòng)“農商對接”“農超對接”，大力推廣直播帶貨等新模式，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售渠道，力爭電商交易額增長(cháng)10%。加快培育遠程醫療、在線(xiàn)教育、共享平臺等新業(yè)態(tài)。加快科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)科技強市三年行動(dòng)計劃，支持企業(yè)研發(fā)平臺提檔晉級，鼓勵龍頭企業(yè)成立創(chuàng )新聯(lián)合體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟達到25家以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)7家。

（二）更大力度建設產(chǎn)業(yè)項目，聚力推動(dòng)“三個(gè)轉變”實(shí)現新突破

全力打好煤炭產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰。加快建設大型現代化煤礦，重點(diǎn)推進(jìn)升級改造煤礦開(kāi)工建設和在建煤礦投產(chǎn)，積極支持龍煤雙礦建設“集佳高新產(chǎn)業(yè)園區”，完成順發(fā)和東輝、東榮三礦改擴建項目前期工作，打造百億級企業(yè)。重點(diǎn)確保國能寶清褐煤蠟中試項目開(kāi)工建設，加快推進(jìn)龍煤天泰40萬(wàn)噸醋酸等項目前期工作。力爭2022年全市煤炭產(chǎn)能達到3765萬(wàn)噸，產(chǎn)量達到1800萬(wàn)噸。

全力打好非煤產(chǎn)業(yè)壯大攻堅戰。重點(diǎn)推進(jìn)建龍集團150萬(wàn)噸焦化、100萬(wàn)噸氣基豎爐冶煉、釩液流儲能示范基地等項目前期工作。強化萬(wàn)里潤達、鴻展玉米深加工產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應，積極引進(jìn)燃料乙醇和酒糟蛋白飼料下游配套產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展玉米、水稻、大豆等糧食深加工產(chǎn)業(yè)，加快友誼鵬旭種豬繁育養殖基地、寶清益生生豬養殖加工項目建設。加快推進(jìn)龍煤雙礦2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤綜合利用工程等項目前期工作，積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏等新能源電力置換煤電落后產(chǎn)能。

全力打好引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)攻堅戰。加大景區品質(zhì)提升、旅游形象推介、基礎設施完善力度，加快安邦河“城市之源”文化旅游產(chǎn)業(yè)帶、集賢七星山國家森林公園和房車(chē)自駕游營(yíng)地、友誼縣成富朝鮮族滿(mǎn)族鄉特色民宿、寶清圣潔搖籃山全季旅游、赫哲風(fēng)情農旅文融合發(fā)展示范基地等項目建設。大力引進(jìn)石墨、玄武巖精深加工項目，確保墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園、中雙石墨采選二期、玄武巖纖維及其制品生產(chǎn)基地項目投產(chǎn)，力爭中船風(fēng)電清潔能源裝備制造基地項目落地。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，開(kāi)展數字化轉型行動(dòng)，聚焦數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，推進(jìn)數字賦能，加快社會(huì )管理、公共服務(wù)數字化應用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋、人工智能＋、5G＋等與傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化智能化升級，重點(diǎn)推進(jìn)龍煤雙礦、建龍鋼鐵等骨干企業(yè)數字化智能化車(chē)間建設，加快建設數字服務(wù)外包基地。

全力打好招商引資和項目建設攻堅戰。狠抓招商引資。緊盯長(cháng)三角、京津冀、大灣區等重點(diǎn)區域，堅持“三四五”招商法，著(zhù)力抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、園區招商和央企招商等工作，實(shí)現項目簽約數、資金到位率雙突破。全年新引進(jìn)億元以上項目50個(gè)；實(shí)際利用省外資金增長(cháng)20%以上，直接利用外資增長(cháng)10%以上。強力推進(jìn)項目建設。以實(shí)施“項目建設提升年”為載體，開(kāi)展“四季會(huì )戰”，確保全年新策劃生成總投資5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目70個(gè)；建設省市百大項目110個(gè)、投資500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項目160個(gè)；實(shí)現項目開(kāi)復工數量、年度投資均增長(cháng)10%。加強項目承載能力建設。以市經(jīng)開(kāi)區、縣區園區為重點(diǎn)，按照國家級園區“九通一平”、省級園區“七通一平”標準，加快基礎配套設施建設，全面提升園區承載能力。推進(jìn)市經(jīng)開(kāi)區市場(chǎng)化改革，探索成立招商、投融資等專(zhuān)業(yè)化公司，實(shí)行“管委會(huì )+市場(chǎng)主體”、財稅分稅、人事薪酬等改革措施，確保主責明確、主業(yè)突出。加大市經(jīng)開(kāi)區、縣區園區項目謀劃、招引和建設力度，實(shí)現項目建設取得新突破。

（三）更高質(zhì)量實(shí)施鄉村振興，大力推進(jìn)農業(yè)農村新發(fā)展

大力發(fā)展現代農業(yè)?？茖W(xué)調整“三大糧食作物”種植結構，擴大大豆和油料作物面積。大力發(fā)展特色農業(yè)，擴大棚室蔬菜、鮮食玉米和中藥材種植面積。全面壓實(shí)“田長(cháng)制”，嚴格實(shí)施國家黑土地保護工程。提高農產(chǎn)品品質(zhì)，新建高標準農田項目5個(gè)；建設富硒基地25萬(wàn)畝，富硒產(chǎn)品達到15萬(wàn)噸；綠色有機食品基地認證面積穩定在430萬(wàn)畝以上。開(kāi)展品牌創(chuàng )建活動(dòng)，加大品牌整合、宣傳推介力度，叫響“寒地黑土、綠色有機、天然富硒、非轉基因”金字招牌。

加快建設美麗鄉村?？茖W(xué)統籌村莊規劃，加快鄉村基礎設施建設。完成寶清縣農村水系連通試點(diǎn)縣建設。持續推進(jìn)農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開(kāi)展以“六清一修一改一建”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，95%以上村莊達到清潔標準。農村衛生廁所普及率達到36%、生活污水治理率提高5%。畜禽糞污資源化利用率穩定在86%以上。

持續深化農村改革。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增省級農民合作社示范社3個(gè)、省級示范場(chǎng)5個(gè)。開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積35萬(wàn)畝。土地規模經(jīng)營(yíng)面積穩定在300萬(wàn)畝以上。穩步推進(jìn)農村宅基地制度改革，適度放活宅基地和農房使用權。

鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，穩定現行幫扶政策，完善防返貧監測和幫扶機制，強化兜底保障，堅決守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。持續加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等力度，推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接。

（四）更寬領(lǐng)域深化改革開(kāi)放，強力釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力

持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，健全國有資產(chǎn)管理體制，加快城投公司市場(chǎng)化改革，穩步推動(dòng)供熱企業(yè)、糧食企業(yè)整合。完善財政管理體制，全面推行惠民惠農補貼資金“一卡通”。深化科技體制改革，著(zhù)力提升科技創(chuàng )新能力。探索實(shí)施“大城管”綜合改革，建設智能化應急指揮綜合平臺，推行“一臺多聯(lián)、一網(wǎng)統管”指揮模式，全面提升城市綜合管理效能。

持續擴大對外經(jīng)貿合作。主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以市區、寶清縣、饒河縣為主軸，以其他縣區聚合發(fā)展為支撐，加快構建以對俄羅斯、日韓、歐美、東盟等為重點(diǎn)的對外開(kāi)放格局。突出“進(jìn)口抓落地、出口抓加工”，擴大鐵礦砂、木材等產(chǎn)品進(jìn)口規模和白瓜籽、家具等產(chǎn)品出口規模。推進(jìn)寶清縣國家級外貿轉型升級基地建設，建成白瓜籽產(chǎn)業(yè)展示交易中心。完善饒河口岸基礎設施，完成饒河海關(guān)雙鴨山辦公樓改造，籌建市區海關(guān)監管庫。深化“雙佛”對口合作，加快推進(jìn)共建民生項目建設，深度挖掘產(chǎn)業(yè)項目合作潛力，力爭再落地一批跨區域合作項目。

持續打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)”，推進(jìn)“1+N”系列便企惠企政策措施落地。實(shí)施“數字政府”建設行動(dòng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化商事制度改革，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理。開(kāi)展招商引資項目落地服務(wù)提升專(zhuān)項行動(dòng)，全面推行“首席服務(wù)員”制度，完善市場(chǎng)要素保障和服務(wù)機制。加強“雙隨機、一公開(kāi)”監管，依法保障投資者權益。完善社會(huì )信用體系，構建親清政商關(guān)系，叫響“投資爭過(guò)山海關(guān)，興業(yè)首選雙鴨山”品牌。

持續推進(jìn)區域一體發(fā)展。實(shí)施縣域經(jīng)濟提質(zhì)晉位行動(dòng)，以推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效擴量為主攻方向，強化市級統籌、市縣聯(lián)動(dòng)，堅持錯位發(fā)展、特色發(fā)展，建立市縣產(chǎn)業(yè)布局、利益分享協(xié)同機制，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎設施向縣域布局，加快做大做強綠色食品和農畜產(chǎn)品精深加工、煤電化材、現代商貿物流、邊境貿易等立縣主導產(chǎn)業(yè)，加速提振縣域經(jīng)濟。積極支持雙礦、農墾、森工改革，深化地企合作，推進(jìn)資源共享、項目共引、園區共建，構建優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的區域一體發(fā)展格局。持續壯大城區經(jīng)濟，推動(dòng)城區、經(jīng)開(kāi)區聯(lián)動(dòng)互補，增強城區發(fā)展活力。以雙鴨山西站為核心，以四達國際貿易中心為重點(diǎn)，加快高鐵片區經(jīng)濟圈建設。

（五）更嚴標準推進(jìn)生態(tài)建設，著(zhù)力增添綠色發(fā)展新底色?

深入打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰。完成建龍鋼鐵1號和2號焦爐脫硫脫硝、煤場(chǎng)封閉項目建設；推進(jìn)“三重一改”散煤污染治理；嚴控秸稈露天焚燒，加快“五化”利用，饒河縣生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目開(kāi)工，全市秸稈綜合利用率穩定在91%以上。打好碧水保衛戰。完成撓力河生態(tài)綜合治理工程，力爭七星河生態(tài)綜合治理工程開(kāi)工；八五二等7個(gè)農場(chǎng)污水處理廠(chǎng)提標改造，寶山區東保衛等6個(gè)凈水處理廠(chǎng)、山里鄉等2個(gè)污水處理站投入運行。打好凈土保衛戰。加強土壤污染風(fēng)險管控修復工作，建設用地安全利用率達到90%以上；強化固體廢物及危險廢物管控和規范化管理，實(shí)現常態(tài)化安全處置疫情防控醫療廢物。做好第二輪中央環(huán)保督察和中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見(jiàn)整改工作。

筑牢綠色生態(tài)基礎。繼續推進(jìn)“山水林田湖草”生態(tài)修復工程建設，完成“山水”工程試點(diǎn)工作。全面落實(shí)河湖長(cháng)、田長(cháng)、林長(cháng)制，推行“庫長(cháng)制”，探索建立“多長(cháng)合一”基層生態(tài)綜合治理機制。繼續實(shí)施大規模國土綠化行動(dòng)。治理水土流失面積210平方公里。加強地下水超采綜合治理工作。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。圍繞“雙碳”目標，推動(dòng)綠色低碳轉型，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)升級、設備更新和綠色低碳改造，建設綠色工廠(chǎng)?？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電資源。加快城市生活垃圾分類(lèi)，主城區居民小區生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，市生活垃圾發(fā)電及餐廚垃圾處理項目建成運營(yíng)。

（六）更高水平提升城鄉品質(zhì)，傾力打造生態(tài)宜居山水園林城

提升城市規劃水平。堅持城區建設集約發(fā)展規劃原則，科學(xué)規劃城區建設，把山水自然風(fēng)貌融入城區建設，通過(guò)秀山凈水、顯山露水，建設城市廣場(chǎng)、山體公園、特色游園，讓山更綠、水更清、城更美，努力打造生態(tài)宜居的山水園林城市。

提升城市環(huán)境品質(zhì)。主城區新建改造和諧公園等10個(gè)集景觀(guān)、休閑、服務(wù)一體的城市小游園，新建第四幼兒園東側市民休閑公園。完成安邦河流域水環(huán)境綜合整治、馬蹄河水體水質(zhì)提升工程，提升安邦河水質(zhì)。加大城區綠化力度，開(kāi)展沿街造綠、拆墻透綠、見(jiàn)縫插綠，建設綠色游園、綠色小區、綠色街道、綠色水岸，增加城區綠量，提高綠色品質(zhì)。

提升城市承載能力。確保高鐵新區公路客運樞紐中心建成投用；同哈公路友誼段開(kāi)工，大岱至紅旗嶺公路、高家至永寧公路加快建設，雙鴨山至時(shí)代公路建成通車(chē)。推進(jìn)雙鴨山支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作。加快“引松入雙”工程建設。繼續推進(jìn)中俄遠東天然氣管道工程前期工作。

提升城市管理水平。加快智慧城市建設，提升城市管理智慧化、公共服務(wù)便捷化、公共管理智能化水平。開(kāi)展無(wú)物業(yè)管理小區整治。集中清理城鎮“八亂”。探索建立共建共治共享機制，引導和支持群眾共同參與建設美麗家園。

（七）更有溫度增進(jìn)民生福祉，竭力滿(mǎn)足群眾美好生活新期待

讓公共服務(wù)更貼心。完成市青少年綜合實(shí)踐館建設。加快發(fā)展學(xué)前教育，5個(gè)幼兒園投入使用。實(shí)施普通高中新課程、新教材、新高考改革，突出中等職業(yè)教育規模特色發(fā)展，逐步擴大職普比例。嚴格落實(shí)“雙減”政策，嚴厲整治教育“三亂”。啟動(dòng)雙鴨山技師學(xué)院搬遷改造。支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院打造“六大基地”。開(kāi)工建設殘疾人康復基地，加快雙礦醫院門(mén)診綜合樓建設，完成市口腔醫院異地搬遷、嶺東區和寶山區核酸檢測實(shí)驗室、發(fā)熱門(mén)診建設。深入實(shí)施文化惠民工程。加快市科技館建設。大力開(kāi)展全民健身運動(dòng)。

讓群眾生活更舒心。完成43個(gè)老舊小區、177棟住宅樓，283戶(hù)農村危房改造。改造供熱管網(wǎng)75公里、供水管網(wǎng)44公里，讓群眾住上暖屋子、喝上放心水。啟動(dòng)建設向陽(yáng)便民農貿市場(chǎng)。開(kāi)展3個(gè)社會(huì )福利院“養老+康復+醫療”試點(diǎn)工作。支持寶清縣建設“全國示范性老年友好型社區”。推進(jìn)市兒童未保中心建設，完成市流浪乞討人員救助站改造。

讓社會(huì )保障更暖心。城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人。實(shí)施全民參保計劃，加大社會(huì )保險擴面征繳力度。城鎮職工醫療保險最高支付限額提高至30萬(wàn)元。穩步推進(jìn)農墾、森工社會(huì )保險業(yè)務(wù)接收。嚴格落實(shí)退役軍人優(yōu)撫政策，大力支持駐雙軍警部隊現代化建設，扎實(shí)推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革和民兵建設“十四五”規劃落實(shí)，強化全民國防教育，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。完善婦女兒童、老齡和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。啟動(dòng)實(shí)施“新一輪婦女兒童發(fā)展規劃”。

（八）更實(shí)舉措提升治理水平，合力構建和諧社會(huì )新局面

持續抓好疫情防控。牢固樹(shù)立“生命至上”理念，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，壓緊壓實(shí)“四方責任”，落細落實(shí)精準防控措施，切實(shí)筑牢疫情防線(xiàn)。持續加強核酸檢測、轉運隔離、流調溯源、院感防控與醫療救治等能力建設，推進(jìn)疫苗接種，做好防疫物資儲備，切實(shí)守護好全市人民生命健康安全。

全力抓好安全生產(chǎn)。繼續實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，持續開(kāi)展“十查十治”，突出抓好礦山、消防、?；?、燃氣、建筑、道路運輸等領(lǐng)域安全監管，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。推進(jìn)病險水庫除險加固工作。做好森林草原防滅火、防汛抗旱、糧食安全管理和市場(chǎng)穩糧保供等工作。健全應急物資儲備保障體系，提高防災減災救災能力。

著(zhù)力強化社會(huì )治理。全面開(kāi)展“八五”普法。完善社會(huì )矛盾綜合治理機制，開(kāi)展疑難信訪(fǎng)問(wèn)題“清底”行動(dòng)，群眾及時(shí)受理率、按期辦結率達到95%以上。健全常態(tài)化掃黑除惡工作機制，嚴厲打擊和懲治危害公共安全違法犯罪活動(dòng)。創(chuàng )新基層社區治理體系，建立“大數據+網(wǎng)格化”管理機制。有效防范和化解各類(lèi)重大風(fēng)險。

初心如磐，使命在肩。我們將努力建設法治誠信高效廉潔的人民滿(mǎn)意政府。把對黨忠誠作為第一要求。堅決擁護“兩個(gè)確立”，做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。把依法行政作為第一準則。認真執行市人大及其常委會(huì )決議決定，高效辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受人大法律監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督和其他各方面監督，讓陽(yáng)光政府更加透明。把執政為民作為第一目標。堅持以人民群眾需求為導向，全力推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，切實(shí)解決好人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。把實(shí)干擔當作為第一導向。大力發(fā)揚重實(shí)干、敢擔當、善作為的作風(fēng)，用堅持不懈的毅力和百折不撓的韌勁推動(dòng)工作落實(shí)。把清正廉潔作為第一底線(xiàn)。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，堅決落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴控“三公”經(jīng)費預算，壓減一般性支出，用我們的緊日子換取群眾的好日子。

各位代表！大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。征途漫漫，惟有奮斗！站在黨的百年光輝歷史新起點(diǎn)，我們將在市委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全市人民的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，勇于擔當，真抓實(shí)干，為加快推動(dòng)雙鴨山全面振興全方位振興而奮斗，譜寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的絢麗篇章！

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