各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

過(guò)去的一年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委的堅強領(lǐng)導下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”總要求，主動(dòng)作為、砥礪奮進(jìn)，圓滿(mǎn)完成了年初確定的各項目標任務(wù)，經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實(shí)步伐。

（一）經(jīng)濟運行穩進(jìn)向好。把穩增長(cháng)作為首要任務(wù)，全面落實(shí)國家穩經(jīng)濟政策措施，大力實(shí)施主導產(chǎn)業(yè)擴能計劃，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展呈現量速同增、質(zhì)效雙提的向好態(tài)勢。預計全市地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%，農林牧漁總產(chǎn)值增長(cháng)5.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)0.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，外貿進(jìn)出口同比增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)25%，城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6%和9%以上?，F代農業(yè)持續增效。新增糧食播種面積54.8萬(wàn)畝，大豆擴種面積127萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現“十九連豐”。大力發(fā)展特色農業(yè)，寶清益生種豬場(chǎng)投用，嶺東牧昌萬(wàn)頭肉牛繁育基地建成，生豬、肉牛、大鵝飼養量分別增長(cháng)6%、11.4%、3.7%。蔬菜、中藥材、鮮食玉米種植面積分別增長(cháng)24%、7.7%、8.4%。提升農業(yè)品質(zhì)，新增全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地30萬(wàn)畝，新建省級現代農業(yè)科技示范基地6個(gè)。農產(chǎn)品加工轉化率達到59%。集賢縣、友誼縣評為全國率先基本實(shí)現主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。工業(yè)引擎帶動(dòng)作用凸顯。實(shí)施煤炭擴能計劃，新增煤炭產(chǎn)量300萬(wàn)噸，全市煤炭產(chǎn)量突破2000萬(wàn)噸，居四煤城首位。實(shí)施企業(yè)梯度培育計劃，新增規上工業(yè)企業(yè)25家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)10戶(hù)。實(shí)施技改項目21個(gè)。投入2700萬(wàn)元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新，新增科技型企業(yè)24家、高新技術(shù)企業(yè)11家、省級科技創(chuàng )新平臺6家，集賢經(jīng)開(kāi)區通過(guò)省級化工園區認定，蜂巢電商科技園實(shí)現國家級創(chuàng )新平臺零的突破。加速數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟融合，建龍釩業(yè)、北大倉糧食入選省級數字化示范車(chē)間，建龍礦業(yè)、中雙石墨、饒河勝利米業(yè)獲國家工信部“兩化融合”管理體系貫標認定。服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。全力提振消費，投入促銷(xiāo)費資金1300萬(wàn)元，直接間接拉動(dòng)社會(huì )消費20多億元。新增限上商貿企業(yè)34戶(hù)、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶(hù)。建成一刻鐘便民生活圈5個(gè)。電商零售額增長(cháng)11.5%。銀行存貸比73.5%，居全省第3位。成功舉辦雙鴨山市文旅產(chǎn)業(yè)暨“四大新經(jīng)濟”發(fā)展大會(huì )。穩企惠企成效顯著(zhù)。出臺101條惠企扶企政策和20條服務(wù)市場(chǎng)主體措施，為企業(yè)降費減退稅11.8億元、延期和“雙穩”擔保貸款16.9億元、發(fā)放穩崗資金1330萬(wàn)元，小微企業(yè)貸款余額增長(cháng)56.8%。

（二）項目攻堅成效顯著(zhù)。招商引資和項目建設實(shí)現雙突破。利用內資、外資分別增長(cháng)76%、69.6%，均創(chuàng )歷史新高。開(kāi)復工省市重點(diǎn)項目和500萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)項目221個(gè)、竣工91個(gè)，完成投資126億元。一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目落地見(jiàn)效。中船風(fēng)電雙鴨山新能源裝備基地、碳一10萬(wàn)噸石墨負極材料項目當年簽約、當年開(kāi)工。

總投資583億元的雙鴨山市采煤沉陷區綜合能源+城市轉型示范基地項目成功簽約。墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園一期、國能寶清腐植酸和褐煤蠟千噸級中試項目投產(chǎn)。建龍40MW超高溫超高壓煤氣綜合利用發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。中船風(fēng)電、國能寶清、廣東粵電等9個(gè)項目爭取新能源指標145萬(wàn)千瓦，進(jìn)入開(kāi)工準備。建龍集團150萬(wàn)噸焦化、氫基豎爐冶煉、釩液流儲能示范基地等項目前期進(jìn)展順利。停工多年的歐蓓莎建材產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)豐國際城市綜合體復工建設。寶清冷鏈物流基地、友誼中儲糧倉儲物流、饒河綠色產(chǎn)業(yè)加工園等一批立縣立區項目加快建設。這些大項目的實(shí)施，不僅穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)，更為未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

（三）發(fā)展活力加速釋放。63項年度改革任務(wù)全部完成。出臺《政府投資項目管理服務(wù)指南》，實(shí)現了政府投資類(lèi)項目全流程管理。在全省率先實(shí)行了招標計劃提前發(fā)布制度。制定了《建筑市場(chǎng)工程質(zhì)量“問(wèn)題企業(yè)名單”管理暫行辦法》，有效規范了建筑市場(chǎng)主體行為。強化財稅改革和管理，政府債務(wù)率下降70個(gè)百分點(diǎn)。加大“放管服”改革力度，調整規范行政權力38項，對18項信用承諾制事項實(shí)行“承諾即審批”；政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)上可辦率99%；“雙快辦”政務(wù)服務(wù)APP上線(xiàn)；建成全省首個(gè)云智慧服務(wù)中心和云辦稅智慧服務(wù)廳。

深化“商事登記”制度改革，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦登記注冊“零成本”，全流程最短2個(gè)小時(shí)辦結。全市新增市場(chǎng)主體16677戶(hù)，增長(cháng)12.6%。打好留人引才政策組合拳，出臺《推進(jìn)雙鴨山市新時(shí)代人才振興實(shí)施意見(jiàn)》，取消落戶(hù)限制，實(shí)行落戶(hù)“零門(mén)檻”，有效應對人才人口外流。

（四）生態(tài)底色更加靚麗。40項中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成。生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)試運行，建龍化工焦化料場(chǎng)封閉、3#4#焦爐煙氣脫硫脫硝項目完工。全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到359天。實(shí)施安邦河水環(huán)境綜合治理行動(dòng)，完成整治任務(wù)6項。開(kāi)展入河排污口排查整治，治理排污口451個(gè)。5座農場(chǎng)污水處理廠(chǎng)完成提標改造。國家考核斷面水質(zhì)全部達標。落實(shí)黑土耕地保護利用示范區195萬(wàn)畝。治理水土流失213平方公里、侵蝕溝276條。11個(gè)山水林田湖草生態(tài)保護修復工程完工。寒蔥溝、筆架山水庫除險加固進(jìn)展順利。河湖長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制工作走在全省前列。

（五）城鄉功能日益完善。高水平完成“三區三線(xiàn)”劃定工作，《國土空間總體規劃》編制完成。實(shí)施交通基礎設施項目63項，雙鴨山至時(shí)代公路通車(chē)，饒蓋公路等3條國省道加快建設，高鐵新區公路客運樞紐中心土建工程完工。新建農村公路130公里。集賢縣“交通強國”試點(diǎn)縣項目開(kāi)工建設。改造供水、供熱、燃氣管網(wǎng)210公里、供水二次加壓泵站37座?！耙扇腚p”工程加快推進(jìn)。新建停車(chē)場(chǎng)4個(gè)。改造老舊小區43個(gè)。在主城區建設9處集景觀(guān)、休閑、服務(wù)一體的城市小游園。新增綠地7萬(wàn)平方米。加快美麗鄉村建設，建設市級鄉村旅游示范村2個(gè)、特色引領(lǐng)示范村12個(gè)、嬗變整潔示范村12個(gè)。建成省級龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)。寶清縣入選國家鄉村振興示范縣。饒河縣獲評全國生態(tài)文明建設示范區，小南河村被評為中國美麗休閑鄉村。

（六）民生福祉更有質(zhì)感。堅持人民至上、生命至上，精準調整防控策略，抓實(shí)抓細社會(huì )防控、核酸檢測、轉運隔離、醫療救治等工作，有力守護了人民生命健康，把疫情對生產(chǎn)生活的影響降到了最低。實(shí)施了9項惠民事項。全面實(shí)行異地就醫直接結算。城鎮職工醫保最高支付限額提高10萬(wàn)元，取消城鄉居民大病保險封頂線(xiàn)。落實(shí)了二孩三孩生育補貼和購房?jì)?yōu)惠政策。對返鄉創(chuàng )業(yè)應屆大學(xué)生給予1萬(wàn)元補貼。市轄區戶(hù)籍人口免收接運、存放、火化、寄存四項殯葬基本服務(wù)費。脫貧攻堅成果持續鞏固，實(shí)現零返貧零致貧。城鎮新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，調查失業(yè)率控制在5.3%以?xún)?。?shí)施市區教育改革，優(yōu)化了教師補充、職稱(chēng)評定制度。新改擴建中小學(xué)、幼兒園7所。技師學(xué)院?jiǎn)?dòng)搬遷。在全省率先開(kāi)展職普融通高中建設。高考首次超過(guò)全省平均錄取率。京東工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)-人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院掛牌。三級醫院達到4家，雙礦醫院門(mén)診綜合樓開(kāi)工。緊密型縣域醫共體建設實(shí)現全覆蓋。3個(gè)社會(huì )福利院引入醫療系統，“養老+康復+醫療”試點(diǎn)工作穩步推進(jìn)。3.4萬(wàn)名退役軍人申領(lǐng)優(yōu)待證。文體惠民工程深入實(shí)施，省運會(huì )競技比賽成績(jì)優(yōu)異。平安雙鴨山建設扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)22個(gè)專(zhuān)項整治成效顯著(zhù)，市應急指揮中心建成投用，各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數和死亡人數同比分別下降40.9%、40%。群眾矛盾糾紛有效化解，常態(tài)化掃黑除惡成果鞏固拓展，社會(huì )大局保持安全穩定。全市統計審計、外事僑務(wù)、民族宗教、廣播電視、檔案史志、地震氣象、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作都取得新進(jìn)展，駐雙部隊建設、國防動(dòng)員、軍民融合工作得到加強。

一年來(lái)，我們堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅決履行管黨治黨政治責任。精心組織學(xué)習活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習貫徹黨的二十大精神走深走實(shí)。嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。深入開(kāi)展法治政府建設，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，市人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結率100%。深入開(kāi)展“三航行動(dòng)”，持續強化“高標準、快節奏、創(chuàng )一流”作風(fēng)建設，政府效能不斷提升。我市榮獲全國林草工作先進(jìn)集體等多項國家、省級榮譽(yù)。

惟其艱難，方顯剛毅。這一年，我們經(jīng)受住了疫情大考，保持住了經(jīng)濟穩進(jìn)向好，干了一些打基礎、利長(cháng)遠的大事，做了一些穩增長(cháng)、促發(fā)展的實(shí)事，辦了一些順民意、暖民心的好事。成績(jì)的取得，得益于市委統攬全局、堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)有效監督、大力支持，更是全市人民擼起袖子加油干、揮灑汗水拼出來(lái)的！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐雙解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍，向在雙中省直單位和所有關(guān)心支持雙鴨山發(fā)展的各界人士，特別向不畏艱險、日夜奮戰，抗擊疫情的廣大醫務(wù)人員、機關(guān)干部、社區工作者、志愿者，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂(yōu)才能克難。越是形勢向好，越要頭腦清醒，正確看待面臨的差距和問(wèn)題。當前，發(fā)展不平衡不充分依然是雙鴨山最大的問(wèn)題，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，市場(chǎng)主體不強；大項目、好項目接續不足，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有效支撐；公共服務(wù)水平不高，人民群眾生活品質(zhì)還有待提升；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，政府系統作風(fēng)效能建設仍需加強。我們將直面問(wèn)題，認真加以解決。

二、2023年工作思路和重點(diǎn)任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新突破的重要一年。

當前，我們面臨的環(huán)境更加復雜嚴峻，宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊等多重壓力，可以預料和難以預料的風(fēng)險挑戰更多更大。但也要看到，我市資源稟賦優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎扎實(shí)、經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景好，國家實(shí)施穩經(jīng)濟一攬子政策和接續措施正在發(fā)力見(jiàn)效。特別是優(yōu)化五大政策組合，發(fā)揮協(xié)同效應，有利于穩定市場(chǎng)預期，蘊含著(zhù)重大發(fā)展機遇。我們必須堅定必勝信心、增強發(fā)展定力，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，以更加飽滿(mǎn)的工作熱情、更加務(wù)實(shí)的工作舉措、更加過(guò)硬的工作作風(fēng)，高質(zhì)量完成各項目標任務(wù)。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十三屆三次全會(huì )、市委十二屆三次全會(huì )部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，以轉型高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng )新、金融支撐、物流供應鏈深度融合發(fā)展，大力推進(jìn)招商引資和項目建設，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現代化。全面深化改革擴大開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)共同富裕，持續保障和改善民生，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉，實(shí)現社會(huì )治理能力和治理水平新提升，為建設現代化美麗多彩雙鴨山而奮斗!

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是: 地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，農林牧漁總產(chǎn)值增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)10%，外貿進(jìn)出口總值增長(cháng)15%，城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。

（一）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、提能級，著(zhù)力增強高質(zhì)量發(fā)展新支撐

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，圍繞“三個(gè)轉變”，聚焦“六大主導產(chǎn)業(yè)”和“四大新經(jīng)濟”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現代化。

擴大產(chǎn)業(yè)能級。堅決當好國家糧食安全“壓艙石”，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，確保糧食播種面積1500萬(wàn)畝以上，產(chǎn)能穩定在135億斤以上。聚焦做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)，打造煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)、鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)、電力及新能源產(chǎn)業(yè)、糧食加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)五個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，并不斷努力，實(shí)現超500億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。完成《雙鴨山礦區（西區）修編總體規劃》，推進(jìn)雙河鎮礦區精查、柳林南北礦區勘探，加快大民、長(cháng)山等升級改造和提能煤礦項目建設進(jìn)度，力爭生產(chǎn)礦井達到31處，新增原煤產(chǎn)量300萬(wàn)噸，總產(chǎn)量突破2300萬(wàn)噸。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)升規晉級行動(dòng)，堅持“六必訪(fǎng)”，加大重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，新增規上企業(yè)10戶(hù)。推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)擴容提升。加快大型商業(yè)設施綜合性、體驗式、休閑化改造，打造一批文化教育、夜間經(jīng)濟、特色美食、精品小店等特色商業(yè)街區，加快十五分鐘便民服務(wù)圈建設，開(kāi)展“雙鴨山老字號”評選。四季開(kāi)展家電家居、餐飲美食、汽車(chē)、服裝飾品以及電商直播帶貨、節慶促銷(xiāo)等“多彩雙鴨山”系列促消費活動(dòng)，恢復和擴大消費。新增限額以上商貿企業(yè)20戶(hù)、規上服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶(hù)。建成年交易額超20億元大市場(chǎng)3個(gè)。加快集賢中儲糧鐵海聯(lián)運項目建設，推動(dòng)集賢四達、友誼大自然申報省重點(diǎn)物流和“公轉鐵”企業(yè)項目認定。

提升產(chǎn)業(yè)層次。認真踐行大食物觀(guān)，實(shí)施特色農產(chǎn)品高質(zhì)量振興計劃，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、鮮食玉米、食用菌、中草藥、特色瓜果和生豬、肉牛及家禽養殖業(yè)。棚室蔬菜、鮮食玉米、中藥材種植面積分別增長(cháng)10%、20%和5%；漁業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(cháng)25%、5%；生豬、肉牛出欄量、大鵝飼養量分別增長(cháng)15%、20%和40%。深入落實(shí)“中國糧食、中國飯碗”質(zhì)量提升行動(dòng)，綠色有機食品認證面積穩定在430萬(wàn)畝以上，新建高標準農田30萬(wàn)畝。加強墾地合作，推廣農墾技術(shù)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)模式，每個(gè)縣至少建設1條高標準農業(yè)示范帶。實(shí)現市級儲備糧綠色倉儲全覆蓋。圍繞補鏈、延鏈、擴鏈，著(zhù)力培育建強“六大主導產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。依托充足的煤炭產(chǎn)能和儲備，謀劃推進(jìn)龍煤天泰醋酸、國能寶清腐植酸等項目建設，加快實(shí)現煤炭資源從燃料到原料到材料的價(jià)值提升。圍繞煤電升級和新能源等產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)中能建“特高壓外送通道+火電+新能源”風(fēng)光水火儲一體化綜合能源基地、1200MW寶清抽水蓄能電站、9個(gè)新能源等項目，著(zhù)力構建清潔低碳、安全高效能源體系。圍繞采礦、冶煉、制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)建龍鋼鐵100萬(wàn)噸氫基豎爐、高級無(wú)縫鋼管、高強度合金鋼、耐寒耐腐蝕合金鋼等特種鋼研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，規劃建設釩液流儲能全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地。依托豐富的石墨資源，謀劃引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、技術(shù)含量高的石墨精深加工產(chǎn)業(yè)項目，向鋰電池負極材料、石墨制品及新材料等領(lǐng)域延伸拓展。圍繞“糧頭食尾”“農頭工尾”，加快推進(jìn)鴻展生物、丁二酸等項目，大力引進(jìn)燃料乙醇和酒糟蛋白飼料下游配套產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)玉米淀粉向氨基酸、維生素、輔酶Q10等方向延伸，大豆產(chǎn)業(yè)向食品、蛋白、保健品等方向延伸，水稻加工及副產(chǎn)品向果糖、米酒、膳食纖維等功能性食品方向延伸。加速推動(dòng)“四大新經(jīng)濟”發(fā)展。大力發(fā)展數字經(jīng)濟，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到3.5%。推進(jìn)“數字雙礦”建設，力爭采掘綜合機械化程度達到100%。推動(dòng)黑龍江建龍智能工廠(chǎng)、寶清米高智能車(chē)間、黑龍新雙鍋管線(xiàn)車(chē)間等跨入省級智能工廠(chǎng)、數字化示范車(chē)間行列。加快打造全省生物能源示范基地和生物制造產(chǎn)業(yè)集群，生物經(jīng)濟增加值占GDP比重6%以上。突出“旅游+”融合效應，加快發(fā)展冰雪體育和旅游產(chǎn)業(yè)。舉辦第二屆旅發(fā)大會(huì )，旅游業(yè)收入增長(cháng)30%。培育壯大“設計+文化”產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)雙鴨山“算力中心”、數字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地前期工作。引進(jìn)培育河姆渡工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等綜合性、重點(diǎn)領(lǐng)域平臺企業(yè)5戶(hù)。積極發(fā)展銀行、證券、保險等金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展會(huì )計、審計、公證、監理、評估等中介機構。規范發(fā)展首店經(jīng)濟、直播帶貨、社交電商等新模式。打通農產(chǎn)品上行通道，電商網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)15%。

狠抓項目建設。全年開(kāi)復工項目500個(gè)，完成投資180億元。實(shí)際利用內資、外資分別增長(cháng)30%和20%以上。大力開(kāi)展招商之冬，加快推進(jìn)蘇州盛虹生物基新材料、上海愛(ài)普華頓電纜、中船風(fēng)帆儲能電池制造、中海運綠色能源等項目落地開(kāi)工，力爭新開(kāi)工項目占產(chǎn)業(yè)項目60%以上。聚焦產(chǎn)業(yè)轉型升級，重點(diǎn)推進(jìn)建龍鋼鐵高等級石油用管綠色智能制造、北京深藍方舟智能光伏制造等項目開(kāi)工，加快中船風(fēng)電清潔能源裝備基地、碳一負極材料、鴻展燃料乙醇、墨礫石墨產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設進(jìn)度，力爭玄武巖纖維及制品生產(chǎn)基地、建龍成品管加工等項目竣工投產(chǎn)。聚焦基礎設施完善，重點(diǎn)推進(jìn)中能建雙鴨山-朝陽(yáng)-德州特高壓輸電、松花江連通工程、烏蘇里江堤防工程、中俄天然氣管道、移動(dòng)大廈等項目開(kāi)工，“引松入雙”供水工程、市經(jīng)開(kāi)區“三新”園區增量配電網(wǎng)等項目投入使用。加大園區建設力度,完成市經(jīng)開(kāi)區總體規劃批復和化工園區認定，推動(dòng)友誼縣經(jīng)開(kāi)區智慧科技產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工，加快集賢縣經(jīng)開(kāi)區、寶清縣現代物流園區和饒河縣國際現代物流園區建設，不斷增強園區承載力。

強化創(chuàng )新驅動(dòng)。發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，實(shí)施“企業(yè)之光”科技創(chuàng )新計劃。設立1000萬(wàn)元科技專(zhuān)項資金，幫助企業(yè)爭取各類(lèi)科技創(chuàng )新扶持資金1500萬(wàn)元以上，支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，打造集聚高端創(chuàng )新資源的新載體。加強新型研發(fā)機構、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng )新平臺建設，新增省級科技創(chuàng )新平臺2家。加強北方水稻科研中心、“5G+智慧農業(yè)”聯(lián)合實(shí)驗室建設。實(shí)施“新一輪科技型企業(yè)三年行動(dòng)計劃”，入庫科技型中小企業(yè)達到80家，高新技術(shù)企業(yè)達到30家，全社會(huì )R&D經(jīng)費達到3億元以上。支持寶清縣、市經(jīng)開(kāi)區創(chuàng )建省級高新區。

做好金融服務(wù)。大力開(kāi)展金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)促進(jìn)消費專(zhuān)項行動(dòng)，引導金融機構加大重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)、企業(yè)支持力度，擴大消費貸款規模，確保貸款余額突破1000億元，貸款增幅高于全省平均水平，存貸比居全省前列。鼓勵金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，拓寬抵質(zhì)押范圍，探索開(kāi)展知識產(chǎn)權、商標權、股權、應收賬款質(zhì)押融資服務(wù)，滿(mǎn)足實(shí)體企業(yè)多樣化金融服務(wù)需求。建立常態(tài)化銀企對接機制，開(kāi)展專(zhuān)項融資對接活動(dòng)15次以上。積極推廣運用“循環(huán)貸”“銀稅貸”“政采貸”等信用貸款產(chǎn)品，做好普惠小微企業(yè)首貸、續貸、信用貸投放，實(shí)現普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶(hù)數“雙增長(cháng)”。建立金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展監測通報機制，對金融機構考核結果與財政性資金存放動(dòng)態(tài)分配調節、貨幣政策工具使用等支持政策掛鉤。實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)，爭取實(shí)現零的突破。

（二）堅定不移抓改革、促開(kāi)放，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

堅持向改革開(kāi)放要發(fā)展，以更深層次改革、更高水平開(kāi)放匯聚發(fā)展要素，加快構建新發(fā)展格局。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國有企業(yè)改革三年行動(dòng)成果，實(shí)施國企振興專(zhuān)項行動(dòng)，完成國企混合所有制改革2戶(hù)，國企營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)6％。深化國有資產(chǎn)管理改革，按照“摸清、管住、用好、盤(pán)活”思路，采取調劑使用、租賃經(jīng)營(yíng)、置換整合、轉讓處置等方式盤(pán)活利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)綜合效益，實(shí)現保值增值。深化財政預算管理體制改革，優(yōu)化市以下財政事權和支出責任劃分，建立權責配置合理、財力分布均衡、基層保障有力的市級以下財政關(guān)系。深化稅收征管改革，優(yōu)化智慧稅務(wù)平臺，強化稅收保障，促進(jìn)稅收共治。深化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的改革，有效破除市場(chǎng)準入門(mén)檻和壁壘，落實(shí)好“振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟45條”政策措施，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，形成尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、服務(wù)企業(yè)家的社會(huì )氛圍。深化農村集體產(chǎn)權制度改革，探索新型農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)模式，有效激發(fā)鄉村振興新動(dòng)力。深化教育體制改革，統籌優(yōu)化中心區學(xué)區、學(xué)校布局，推進(jìn)“縣管校聘”實(shí)施。

持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以國內先進(jìn)水平為標桿，繼續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年“創(chuàng )一流”攻堅戰。深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，以“三減一公開(kāi)”建設為突破口，最大限度減事項、減程序、減時(shí)限、公開(kāi)辦事流程和辦理過(guò)程，“三減一公開(kāi)”達到全省最優(yōu)水平。持續提升一站式政務(wù)服務(wù)大廳功能，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦、跨級聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版。完善首席服務(wù)員制度，推行“項目管家”責任制，開(kāi)展全流程服務(wù)，讓營(yíng)商環(huán)境軟服務(wù)成為招商引資硬實(shí)力。加強反壟斷和反不正當競爭，建設法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴格規范涉企檢查，繼續推行“雙隨機、一公開(kāi)”“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，完善包容審慎監管執法“四張清單”制度，堅決查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為。

提升對外開(kāi)放水平。借助國家支持沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放政策，發(fā)揮位居龍江東部口岸群核心區位優(yōu)勢，搶抓中俄同江鐵路大橋通車(chē)契機，啟動(dòng)建設陸港型區域物流樞紐，集聚各類(lèi)資源要素，形成樞紐極化效應，打造暢通國內、聯(lián)通國際的“開(kāi)放高地”。規劃建設B型保稅物流倉儲中心，為企業(yè)提供進(jìn)出口商品寄售展示、保稅倉儲、流通加工、監管運輸、分撥配送、信息處理以及物流管理咨詢(xún)等一體化服務(wù)，打造區域產(chǎn)業(yè)、物流集聚的“洼地”。圍繞“出口抓加工、進(jìn)口抓落地”，建設進(jìn)出口加工基地，以跨境加工、境內配套辦廠(chǎng)等方式，招引來(lái)料加工、委托加工、特許加工、貿工一體化等企業(yè)入駐，推動(dòng)跨境農林產(chǎn)品加工、進(jìn)口資源綜合加工、跨境電商和商貿物流業(yè)發(fā)展。加快寶清縣冷鏈物流基地建設，做好饒河縣邊民互市貿易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)申報。全市新增外貿出口實(shí)績(jì)企業(yè)10戶(hù)以上，對俄貿易突破10億元。持續深化對口合作，有效承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移。

做大做強縣域經(jīng)濟。聚焦強縣富民目標，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強縣“五個(gè)一”行動(dòng)，以縣域經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟集群化為方向，每個(gè)縣打造1-2個(gè)特色主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)強鎮，推廣“零碳小鎮”試點(diǎn)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟實(shí)力跨越提升。推進(jìn)以縣城為重點(diǎn)的城鎮化建設，加快中心鎮、重點(diǎn)集鎮擴容提質(zhì)，著(zhù)力補齊基礎設施和公共服務(wù)短板，引導縣域人口向縣城集聚，加快縣域城鎮化。支持友誼縣與農場(chǎng)合作創(chuàng )建國家級農業(yè)現代化示范區、集賢縣加快全省“交通強國”試點(diǎn)縣建設、寶清縣爭創(chuàng )全國現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、饒河縣創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范縣和國家級東北黑蜂地理標志產(chǎn)品保護示范區等工作?？h域地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上，各縣經(jīng)濟綜合實(shí)力在全省位次前移。

（三）堅定不移抓環(huán)保、護生態(tài)，不斷厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型，有序推進(jìn)碳達峰碳中和，滿(mǎn)足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的新期待，建設更高水平“美麗雙鴨山”。

加強生態(tài)修復治理。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，治理侵蝕溝252條、水土流失214平方公里。加快破損山體、廢棄礦山、采煤沉陷區、小流域生態(tài)修復治理。推進(jìn)1766公頃歷史遺留礦山修復。加強地下水超采綜合治理，完成轄區地下水壓采任務(wù)指標。

開(kāi)展污染防治攻堅。持續開(kāi)展大氣污染防治攻堅，強力推進(jìn)建龍1#2#焦化爐脫硫脫硝、燒結機布袋除塵、高爐礦槽和出鐵場(chǎng)除塵系統改造、煉鋼輔料庫及地下料倉項目全部完工。支持市經(jīng)開(kāi)區、建龍鋼鐵、寶清煤電化產(chǎn)業(yè)園區余熱余壓利用和寶清神華電廠(chǎng)供熱改造。加快推進(jìn)煤矸石消納，確保規劃期內新增煤矸石綜合利用率不低于90%。推進(jìn)建成區外94臺10蒸噸以下鍋爐改造、秸稈禁燒和綜合利用，確?？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數不低于355天。持續推進(jìn)水體污染防治，嚴格落實(shí)河湖長(cháng)制，繼續實(shí)施安邦河水環(huán)境綜合治理，全面完成入河排污口排查整治。確保2個(gè)農場(chǎng)、5個(gè)獨立工礦區污水處理廠(chǎng)和2個(gè)污水處理提標改造項目投入使用。全市畜禽糞污綜合利用率達到86%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率100%。飲用水水源地水質(zhì)達標率100%、國控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到66.7%。持續推進(jìn)土壤污染防治，加強土壤污染源風(fēng)險管控，耕地安全利用率達到91%以上。

強化環(huán)保監管力度。開(kāi)展大氣、水、土壤污染專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施差異化執法監管，建立正面清單制度，充分發(fā)揮守法企業(yè)正向激勵和示范效應。提高監管執法“科技化”水平，實(shí)行污染源在線(xiàn)監管，完成全市56家重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監控安裝聯(lián)網(wǎng)，全面推行分表計電、無(wú)人機飛檢等非現場(chǎng)執法監管手段，實(shí)現監管執法精準化。完成11項中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改任務(wù)。

（四）堅定不移抓建設、強功能，加速塑造高質(zhì)量發(fā)展新形象

聚焦生態(tài)宜居山水園林城市定位，堅持完善功能與提升管理并重，加大城鄉建設力度，扮靚城市鄉村。

推動(dòng)區域外聯(lián)內通。加快重大交通基礎設施建設，構建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )。謀劃饒創(chuàng )鐵路項目，加快寶迎鐵路一期建設，推進(jìn)寶迎鐵路二期前期工作。謀劃雙鴨山至七臺河、雙鴨山至紅旗嶺高速公路項目，力爭2024年開(kāi)工。推進(jìn)同汪公路富集段前期工作。加快饒蓋公路大岱林場(chǎng)至紅旗嶺段建設，確保寶八公路萬(wàn)金山至八五二農場(chǎng)段、同哈公路友誼段開(kāi)工。新建農村公路100公里。積極推進(jìn)雙鴨山機場(chǎng)、饒河通用機場(chǎng)項目前期工作。雙鴨山高鐵公路綜合客運樞紐中心項目投用。

完善城市宜居功能。完成國土空間規劃報批和市中心區新區規劃編制，加快推動(dòng)“雙?！币惑w化發(fā)展。加強城市重點(diǎn)項目建設。啟動(dòng)實(shí)施五馬路跨線(xiàn)橋、迎賓大道改造、建設路改造、聯(lián)豐國際路、南環(huán)路建龍公鐵平交道口改造等項目，完成鐵西路、安平街、新城路、二馬路等市區主干道罩面。改善居民住房條件。出臺《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)支持政策》，增加開(kāi)發(fā)用地供給，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。做好集賢縣、饒河縣和尖山區棚戶(hù)區拆遷改造工作。改造老舊小區49個(gè)、住宅樓192棟。整治城鎮重大風(fēng)險隱患房屋123棟。完善配套基礎設施。完成寒蔥溝凈水廠(chǎng)改造升級，水質(zhì)達到新國標。新建改造供排水、燃氣、供熱管網(wǎng)191公里。開(kāi)展城區園林綠化行動(dòng)，實(shí)施翠峰山、南環(huán)路南側、西環(huán)路與民生大街交叉口山體坡面綠化修復。開(kāi)展城區美化亮化行動(dòng)，維修改造北秀公園、承平湖公園、蓮花湖公園，提升行政廣場(chǎng)、安邦河、小龍山區域亮化標準，亮化樓體21棟。

強化城市精細管理。完善城市綜合管理服務(wù)平臺，加快智慧城市建設。建立“街長(cháng)制”，開(kāi)展常態(tài)化“馬路辦公”。實(shí)施市容市貌專(zhuān)項整治，加大臨街環(huán)境整治力度。提高保潔、清雪、綠化等管理養護水平。抓好5條街路“多桿合一”“多箱合一”“多線(xiàn)合一”，解決道路兩側桿箱線(xiàn)設置凌亂問(wèn)題。延長(cháng)街道路燈照明時(shí)間。開(kāi)展城區裸土、超坡土、居民區內小開(kāi)荒治理，實(shí)施綠化補植，改善居住環(huán)境。開(kāi)展交通秩序專(zhuān)項整治，完善交通標識和配套設施，合理規劃停車(chē)泊位，新建停車(chē)場(chǎng)6個(gè)。加大拆違治亂工作力度，解決建筑垃圾圍城、房屋待拆問(wèn)題。加快推進(jìn)城區生活垃圾分類(lèi)，建立建筑垃圾填埋場(chǎng)2處。

加快美麗鄉村建設。統籌抓好鄉村規劃編制。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，堅決防止出現規模性返貧，脫貧人口人均純收入增長(cháng)10%以上。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，推動(dòng)村容村貌整體提升。持續改善農村人居條件。農村衛生廁所普及率達到39%，農村生活污水治理率達到30%。實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，引導鼓勵村民通過(guò)栽植果蔬、花木等美化綠化庭院。新建“菜園開(kāi)發(fā)利用建設村”9個(gè)以上。開(kāi)展移風(fēng)易俗專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（五）堅定不移抓民生、辦實(shí)事，實(shí)現共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施民生品質(zhì)提升計劃，兜牢基本民生底線(xiàn)，持續增進(jìn)民生福祉，建設更高水平“幸福雙鴨山”。

用穩定就業(yè)促進(jìn)增收。出臺《支持就業(yè)鼓勵創(chuàng )業(yè)政策》，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力、退役軍人、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。設立“就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員”，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，職業(yè)技能培訓1萬(wàn)人次以上。大力選樹(shù)優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。創(chuàng )新“零工驛站”服務(wù)模式，開(kāi)展就業(yè)大集等活動(dòng)，有效解決招用零工難和零工務(wù)工難問(wèn)題。新增公益性崗位1100人。城鎮新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在6%以?xún)?，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。

用公平教育成就夢(mèng)想。加強辦教宗旨建設，堅持超前規劃、優(yōu)先發(fā)展、深化改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源擴容提升，努力辦好適合的教育、現代化教育、人民滿(mǎn)意的教育。完善教育經(jīng)費保障、校長(cháng)教師發(fā)展、教育教學(xué)研究、監測評價(jià)督導4個(gè)體系，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅持“五育”并舉，實(shí)施中小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)，開(kāi)展高中特色學(xué)校創(chuàng )建。大力改善辦學(xué)硬件設施條件，新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園15所。支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院“四大產(chǎn)業(yè)”學(xué)院建設。

用優(yōu)質(zhì)服務(wù)守護健康。推動(dòng)“健康雙鴨山”建設。加強辦醫宗旨建設，鞏固拓展“三醫聯(lián)動(dòng)”改革成果，健全公共衛生、醫療服務(wù)、醫護人員發(fā)展，衛生健康經(jīng)費保障4個(gè)體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。市中醫院異地新建、市口腔醫院改建項目開(kāi)工，雙礦醫院門(mén)診綜合樓加快建設。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，完成市縣兩級疾控體系改革工作。認真落實(shí)新階段疫情防控要求，抓好定點(diǎn)醫院、發(fā)熱門(mén)診建設，加快亞定點(diǎn)醫院、方艙醫院升級改造，強化醫療救治設備及人員力量?jì)?，持續提升醫療救治能力和服務(wù)保障水平。加強醫療資源統籌調度，推進(jìn)分級診療，暢通社區與醫療機構對接機制，筑牢基層醫療首診防線(xiàn)。全力做好“一老一小”及有基礎性疾病患者等脆弱人群防護和救治。加快未接種人群接種，提升60歲以上人群接種率，筑牢群體免疫屏障。

用堅實(shí)保障托舉幸福。穩步推進(jìn)全民參保擴面，新增參保企業(yè)職工養老保險4000人、失業(yè)和工傷保險5800人。建立重特大疾病醫療保險和救助制度，推進(jìn)醫療救助市級統籌。提高異地就醫待遇標準，擴大直接結算人員范圍。扎實(shí)做好困難群體權益保障，持續提高城鄉低保和特困供養待遇標準。促進(jìn)養老托育服務(wù)業(yè)發(fā)展。在3個(gè)市屬福利院推行“醫養康”養老模式。啟動(dòng)運營(yíng)嶺東醫養結合養護中心示范項目，做好尖山區、四方臺區智慧養老服務(wù)試點(diǎn)工作。全面落實(shí)三孩生育政策及配套支持措施。

用優(yōu)秀文化涵養文明。聚焦主旋律和美麗多彩雙鴨山，創(chuàng )作一批新時(shí)代特色優(yōu)秀文藝作品。深入開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，采取民辦公助方式，建立群眾文化輔導員、全民健身指導員和文藝骨干“兩員一骨干”隊伍，舉辦圖書(shū)圖片展、美術(shù)攝影展、文藝演出活動(dòng)12場(chǎng)以上。完善文體設施服務(wù)功能。加快市城市科技館建設，打造全省領(lǐng)先科普教育基地。做好雙鴨山市體育公園項目前期工作，確保全民健身館投入使用。

（六）堅定不移抓安全、守底線(xiàn)，全力護航高質(zhì)量發(fā)展新征程

統籌發(fā)展和安全，認真踐行總體國家安全觀(guān)，增強憂(yōu)患意識，防范風(fēng)險挑戰，筑牢發(fā)展安全屏障，建設更高水平“平安雙鴨山”。

毫不松懈抓牢安全生產(chǎn)。聚焦煤礦、非煤礦山、道路交通、城鎮燃氣、消防、危險化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展“五大行動(dòng)”，保持事故起數、死亡人數“雙下降”態(tài)勢，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強森林草原防滅火、洪澇災害等災害應對防范，保障群眾生命財產(chǎn)安全。加強物資儲備，健全突發(fā)事件處置機制，常態(tài)化開(kāi)展應急演練，全面提升防災減災救災能力。

科學(xué)依法推進(jìn)社會(huì )治理。建立和完善“一中心四平臺一網(wǎng)格”,推進(jìn)基層治理體系現代化。開(kāi)展培育發(fā)展社區社會(huì )組織專(zhuān)項行動(dòng)，強化“五方共議”聯(lián)動(dòng)機制，引導社會(huì )力量參與基層治理。建立市、縣區、鄉鎮街道三級社會(huì )矛盾糾紛調處化解中心，健全非訴訟糾紛多元化解綜合體系，集中治理重復信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案，筑牢社會(huì )穩定防線(xiàn)。深入開(kāi)展守護平安行動(dòng)，嚴厲打擊涉黑涉惡、通訊網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪行為。強化民生商品價(jià)格監測，保持物價(jià)水平基本穩定。深入開(kāi)展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給。

積極主動(dòng)化解各類(lèi)風(fēng)險。高效處置和打擊非法集資，開(kāi)展不良資產(chǎn)“百日清收攻堅行動(dòng)”，嚴厲打擊逃廢銀行債務(wù)行為，維護金融秩序穩定。有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，嚴格實(shí)施《政府投資項目管理服務(wù)指南》，堅決遏制增量、化解存量，守住不發(fā)生區域性系統性風(fēng)險底線(xiàn)。著(zhù)力防范化解住建領(lǐng)域重大風(fēng)險，加強房地產(chǎn)、拆遷安置、農民工工資支付等重點(diǎn)領(lǐng)域整治。

大力支持駐雙軍警部隊現代化建設，高標準做好國防動(dòng)員體制改革，著(zhù)力提升備戰打仗、保障打贏(yíng)能力。嚴格落實(shí)《軍人權益和地位保障法》，扎實(shí)做好軍地共建，爭創(chuàng )全國雙擁模范城“四連冠”。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用，做好殘疾人、外事、僑務(wù)工作，提升公積金、統計、檔案、史志、氣象工作水平。

三、全面加強政府自身建設

新征程、新使命對政府自身建設提出了更高要求。我們一定忠誠履行黨和人民賦予的職責使命，持續提升政府治理體系和治理能力現代化水平，努力創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐檢驗的新業(yè)績(jì)。

強化政治引領(lǐng)。全面加強政府系統黨的建設，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大精神、習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委決策部署落地見(jiàn)效，以實(shí)際行動(dòng)踐行忠誠干凈擔當。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)。

建設法治政府。自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，強化規范性文件合法性審核，健全重大行政決策事項公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策，不斷提高依法行政水平。認真執行市人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強化行政執法監督，探索建立跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執法工作機制，推動(dòng)違法線(xiàn)索互聯(lián)、執法標準互通、處理結果互認，嚴格規范公正文明執法。拓展審計監督廣度和深度，深化政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強政府公信力。

提升作風(fēng)能力。持續開(kāi)展“三航行動(dòng)”，不斷強化“高標準、快節奏、創(chuàng )一流”作風(fēng)建設，錘煉政府工作人員“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事?tīng)幰涣鳌钡淖黠L(fēng)能力。馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決糾治不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題。堅持密切聯(lián)系群眾，機關(guān)接地氣、干部走基層，深入一線(xiàn)解難題、辦實(shí)事。堅持雷厲風(fēng)行、馬上就辦，推行工作項目化、項目清單化，強化政府系統執行力。堅持實(shí)字當頭、干字為先，在務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，切實(shí)履行“一崗雙責”，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和“關(guān)鍵少數”，強化廉政風(fēng)險防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，唯有初心不變方能砥礪奮進(jìn)，唯有自強不息才能贏(yíng)得未來(lái)。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，只爭朝夕、不負韶華，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為推動(dòng)雙鴨山高質(zhì)量發(fā)展、建設現代化美麗多彩雙鴨山而不懈奮斗！