各縣（區）人民政府，市政府直屬及在雙中、省直有關(guān)單位：

《雙鴨山市“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)2022年4月8日召開(kāi)的市政府第二次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

雙鴨山市人民政府

2022年4月29日　　　　

雙鴨山市十四五數字經(jīng)濟發(fā)展實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃的通知》（國發(fā)〔2021〕29號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃的通知》（黑政發(fā)〔2022〕9號）要求，搶抓“十四五”時(shí)期數字經(jīng)濟發(fā)展機遇，加快數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程，賦能傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷做強做優(yōu)做大我市數字經(jīng)濟，結合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)、對我省的重要指示批示精神和關(guān)于數字經(jīng)濟的重要論述，以大數據、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代數字技術(shù)為驅動(dòng)，以新型信息網(wǎng)絡(luò )為重要載體，大力推進(jìn)煤炭、鋼鐵、農業(yè)等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的數字化轉型升級，積極推進(jìn)新興數字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )治理數字化，著(zhù)力建設數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，開(kāi)創(chuàng )我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、發(fā)展目標

到2025年，我市數字經(jīng)濟發(fā)展水平顯著(zhù)提升，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。數字經(jīng)濟體系基本建立、數字基礎設施建設顯著(zhù)增強，完成千兆光網(wǎng)城市和重點(diǎn)鄉鎮5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋、全市5G基站數量達到2500個(gè)、綠色數據中心標準機架數量達到800個(gè)、完成新型智慧城市一期建設；傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化轉型達到新階段，建設一批智能制造、智慧礦山、智慧農業(yè)產(chǎn)業(yè)數字化轉型示范項目，建設完成數字化車(chē)間10個(gè)；集中優(yōu)勢資源，培育數字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，打造省級數字服務(wù)外包示范基地。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升數字基礎設施支撐能力。

1.加快5G網(wǎng)絡(luò )建設。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設、應用推廣、技術(shù)發(fā)展和安全保障，充分發(fā)揮5G新型基礎設施的規模效應和帶頭作用，以滿(mǎn)足規?；逃眯枨蟮膹V度覆蓋和深度覆蓋為重點(diǎn)，優(yōu)先布局市本級城區及縣（區）城區等重點(diǎn)區域和工業(yè)園區、大型場(chǎng)館、交通干線(xiàn)等重點(diǎn)場(chǎng)景，逐步向鄉鎮區域擴展，實(shí)現全市縣級以上主要城區、重點(diǎn)鄉鎮、重點(diǎn)工業(yè)園區5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市通信管理辦公室，各縣（區）政府〕

2.推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。提升基礎設施業(yè)務(wù)承載能力和終端支持能力，引導寬帶應用發(fā)展和創(chuàng )新，制定和完善光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設配套措施，保障光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設。加快雙千兆全光網(wǎng)建設，提升重點(diǎn)園區網(wǎng)絡(luò )接入帶寬速度，推動(dòng)城鄉寬帶光纖接入，實(shí)現千兆光纖寬帶全面覆蓋和重點(diǎn)園區“萬(wàn)兆主干”?！藏熑螁挝唬菏型ㄐ殴芾磙k公室，各縣（區）政府〕

3.加快新型智慧城市建設。推進(jìn)基礎設施與數字應用服務(wù)共建共享，加快我市新型智慧城市項目投入運行，推進(jìn)我市城市信息模型(CIM)等智慧城市基礎平臺建設。推動(dòng)大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市領(lǐng)域的深度應用，加快基礎設施數字化和智能化改造、加快物聯(lián)網(wǎng)感知體系建設，推動(dòng)智慧供暖、智慧水務(wù)等城市基礎設施智慧化改造。建立智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的城市運營(yíng)管理體系，構建政府引導、市場(chǎng)主導、多元協(xié)作的長(cháng)效建設運營(yíng)生態(tài)。鼓勵具備條件的縣（區）開(kāi)展智慧城市建設，促進(jìn)縣（區）治理水平和發(fā)展質(zhì)量提升?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市營(yíng)商環(huán)境局，各縣（區）政府〕

（二）賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數字化轉型。

1.大力發(fā)展數字農業(yè)。大力發(fā)展數字化種植、數字化養殖和數字化漁業(yè)等智慧農業(yè)示范工程。強化黑土地數字化治理保護，推廣無(wú)人機飛防噴施服務(wù)，實(shí)現化肥減量增效。大力推進(jìn)5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)融合應用，運用虛擬現實(shí)全景技術(shù)，實(shí)現實(shí)景游農莊、在線(xiàn)欣賞稻田、選購農產(chǎn)品等。提高農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化和服務(wù)便捷化水平，建設高標準農田地理信息監管平臺，加快灌區渠道、骨干輸水渠道、排水溝、渠系建筑物等智能化改造升級，推進(jìn)信息化與田塊整治、農機裝備、農機作業(yè)等融合應用，加快推進(jìn)我市饒河縣數字農村建設，帶動(dòng)全市數字農業(yè)發(fā)展?！藏熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市文化廣電和旅游局、市通信管理辦公室〕

2.積極推動(dòng)智慧礦山建設。加快推進(jìn)礦山網(wǎng)絡(luò )化、信息化和智能化融合發(fā)展，提升主動(dòng)感知、自動(dòng)分析、快速處理能力。建立健全采礦生產(chǎn)運行監測、管理和調度信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持煤礦安全生產(chǎn)綜合指揮平臺和煤礦安全風(fēng)險監測預警平臺建設。加快礦山自動(dòng)化、數字化、智能化裝備升級改造，著(zhù)力推動(dòng)“機器換人”，提升本質(zhì)安全。加快推進(jìn)全市32個(gè)煤礦數字化改造進(jìn)程，支持龍煤雙鴨山礦業(yè)有限責任公司極薄煤層綜采工作面智能開(kāi)采示范項目建設，提升礦井生產(chǎn)自動(dòng)化、環(huán)境安全信息化、企業(yè)管理信息化水平。達到安全礦山、無(wú)人礦山、高效礦山、清潔礦山的標準?！藏熑螁挝唬菏忻汗芫?、市工業(yè)和信息化局、市應急局〕

3.深入推進(jìn)智能制造。聚焦裝備制造、煤炭、鋼鐵、化工、新材料、農產(chǎn)品加工等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動(dòng)全行業(yè)數字化技術(shù)改革，推廣精密智能儀器、智能傳感設備、智能數控裝備、工業(yè)機器人等生產(chǎn)設備部署應用，鼓勵發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式。加快新一代信息技術(shù)與企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等業(yè)務(wù)的深入融合，發(fā)揮黑龍江新時(shí)代水泥有限責任公司、黑龍江建龍鋼鐵有限公司、黑龍江鴻展生物科技有限公司、黑龍新雙鍋股份有限公司等重點(diǎn)企業(yè)數字化車(chē)間示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全市生產(chǎn)制造企業(yè)開(kāi)展數字化車(chē)間升級改造，鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行數字化車(chē)間認定?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委〕

4.探索工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)上云用云工程，圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式實(shí)施數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化升級，進(jìn)一步降本提質(zhì)增效，支持黑龍江建龍鋼鐵有限公司開(kāi)展企業(yè)級工業(yè)大數據綜合應用平臺建設，實(shí)現生產(chǎn)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、設備、能源、安環(huán)等專(zhuān)業(yè)的數字化管理，實(shí)現智能機器人、智能燃燒、大數據模型分析等技術(shù)的創(chuàng )新應用。結合我市“煤、電、鋼、糧、游、新材料”六大主導產(chǎn)業(yè)和數字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng )意設計、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的“6+N”模式，推進(jìn)行業(yè)數字化轉型服務(wù)商同跨行業(yè)跨領(lǐng)域平臺結合，組建供應商聯(lián)合體，開(kāi)展特色產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型試點(diǎn)?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、雙鴨山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各有關(guān)縣（區）政府〕

5.加快農村電商創(chuàng )新發(fā)展。支持新型農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)主體、農產(chǎn)品加工企業(yè)與電商企業(yè)聯(lián)手，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造農產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺、加快饒河縣農林產(chǎn)品加工和電商基地等特色化農村電商基地建設。推進(jìn)農業(yè)短視頻和農業(yè)應用上云，構建農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、配送中心和農資流通企業(yè)的新農業(yè)電子商務(wù)服務(wù)體系。利用電商平臺宣傳和銷(xiāo)售農村特色農產(chǎn)品，打造友誼糯玉米、友誼西香瓜、寶清白瓜籽、寶清紅小豆、饒河黑蜂、饒河大米、撓力河毛蔥、四方臺胡蘿卜、板子房西瓜等特色品牌。組織面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的電商技能培訓，加快培養農村電商人才。健全電子商務(wù)公共服務(wù)體系、匯聚數字賦能服務(wù)資源、支持商務(wù)領(lǐng)域中小微企業(yè)數字化轉型升級?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市農業(yè)農村局、市科技局、市電商服務(wù)中心，各有關(guān)縣（區）政府〕

6.發(fā)展智慧交通物流。提高城市交通管理職能化水平，加快推進(jìn)智慧交通建設。建立城市數字通行體系、完善客運出行信息查詢(xún)系統、提高交通出行服務(wù)能力、加快多元化售票系統全域部署，實(shí)現省市互聯(lián)；支持“市順達公交移動(dòng)支付便民示范性工程”，實(shí)現全省13個(gè)地市“交通一卡通”互聯(lián)互通。鼓勵商貿物流企業(yè)在倉儲、分揀、包裝、配送等環(huán)節采用現代化物流裝備設施，提高作業(yè)標準化、自動(dòng)化、智能化水平。建立智慧物流信息平臺，對接政府管理部門(mén)、制造企業(yè)、物流企業(yè)、第三方物流商和其他服務(wù)機構，形成集企業(yè)人員資質(zhì)查詢(xún)、信用查詢(xún)、物流信息發(fā)布、在線(xiàn)交易、數據交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的物流信息服務(wù)中心。加快推進(jìn)饒河縣國際現代物流園和友誼縣友誼鎮農產(chǎn)品冷鏈物流項目建設，加快發(fā)展第三方物流、智能倉儲及城市配送快遞、農副產(chǎn)品生鮮冷鏈、企業(yè)集采售后服務(wù)等專(zhuān)業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)物流服務(wù)平臺?！藏熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局，各縣（區）政府〕

7.發(fā)展智慧文化旅游。提升旅游信息基礎設施支撐能力，支持旅游信息終端體系和旅游景區物聯(lián)網(wǎng)建設。完善雙鴨山智慧旅游平臺系統功能，實(shí)現國家AAA級旅游景區智能導游、VR全景、語(yǔ)音講解、游客評論等智慧化功能覆蓋。支持國家AAAA級旅游景區和一批重點(diǎn)旅游景區的智慧景區全面建設?！藏熑螁挝唬菏形幕瘡V電和旅游局，各縣（區）政府〕

8.發(fā)展智慧康養服務(wù)。發(fā)展智慧醫療，建設完善各級全民健康信息平臺，推進(jìn)遠程會(huì )診系統應用，加強醫療數據多元化采集整合與大數據分析利用，提高傳染病、慢性病趨勢預測與防治能力。推進(jìn)智慧社區試點(diǎn)建設，完善社區服務(wù)體系，打造便民生活服務(wù)圈，為居民提供一站式綜合服務(wù)。提高全民健身數字化水平，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+健身”“物聯(lián)網(wǎng)+健身”等全民健身新模式，打造一批智慧體育場(chǎng)館、智慧健身步道、智慧體育公園等智慧化全民健身設施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在居家、社區、機構等養老場(chǎng)景集成應用，加快公共服務(wù)設施適老化、無(wú)障礙化改造，完善老年人、特殊群體等運用智能技術(shù)困難群體的服務(wù)保障?！藏熑螁挝唬菏忻裾?、市住房城鄉建設局、市衛生健康委、市教育和體育局，各縣（區）政府〕

（三）推動(dòng)新興數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.培育發(fā)展智能機器人產(chǎn)業(yè)。謀劃機器人產(chǎn)業(yè)園建設，積極引進(jìn)機器人制造企業(yè)，支持企業(yè)在我市建立研發(fā)中心，積極發(fā)展面向倉儲、物流等領(lǐng)域的工業(yè)機器人；面向醫療、餐飲、家庭等領(lǐng)域的服務(wù)機器人；面向邊防管理、應急救援、衛生防疫等領(lǐng)域的特種機器人；面向礦山、冶金、糧食加工等領(lǐng)域的后處理機器人。推進(jìn)機器人關(guān)鍵部件開(kāi)發(fā)，構建完善的機器人產(chǎn)業(yè)鏈?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)合局，各縣（區）政府〕

2.積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托制造基礎優(yōu)勢和國家級經(jīng)開(kāi)區載體優(yōu)勢，堅持無(wú)中生有、有中生優(yōu)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力培育本地企業(yè)，面向企業(yè)設備互聯(lián)、數據互通需求，發(fā)展礦山、鋼鐵、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)的工業(yè)控制、經(jīng)營(yíng)管理軟件。面向制造業(yè)智能化改造需求，發(fā)展集成解決方案服務(wù)商。推動(dòng)人工智能、大數據、5G、區塊鏈等新一代信息技術(shù)與工業(yè)軟件的融合創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新數據共享機制，探索大數據采集、存儲、分析、應用以及數據安全等各環(huán)節的新型商業(yè)模式，開(kāi)發(fā)面向政府、企業(yè)和個(gè)人的數據服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市通信管理辦公室、雙鴨山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，各縣（區）政府〕

3.謀劃發(fā)展云計算產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)云計算龍頭企業(yè)，帶動(dòng)、培育本地各類(lèi)云平臺企業(yè)，加強計算、存儲資源租用、應用軟件開(kāi)發(fā)部署云平臺等服務(wù)提供能力。鼓勵云計算企業(yè)面向重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人用戶(hù)開(kāi)發(fā)建設各類(lèi)綜合云計算平臺和行業(yè)應用云平臺，為行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)化云資源管理能力，為中小企業(yè)提供云化研發(fā)設計、生產(chǎn)管理、運營(yíng)優(yōu)化等系統及云計算服務(wù)，加快“企業(yè)上云”進(jìn)程?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市通信管理辦公室，各縣（區）政府〕

（四）積極培育數字服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

打造數字服務(wù)外包基地。以“留人才，建基地，做集聚，促轉型”的發(fā)展思路，通過(guò)“示范園區+特色集群”的發(fā)展模式、根據服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展以及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的特殊需求，推動(dòng)我市數字服務(wù)外包基地建設，為吸引數字服務(wù)外包企業(yè)集聚創(chuàng )造良好的空間載體與運營(yíng)環(huán)境。

1.積極發(fā)展大數據服務(wù)。緊抓“數字龍江”建設和發(fā)展機遇，聚焦政務(wù)大數據和產(chǎn)業(yè)大數據服務(wù)，推動(dòng)大數據服務(wù)在教育、醫療、養老、交通、民政等公共服務(wù)領(lǐng)域應用，推進(jìn)市域政企數據中心整合發(fā)展，以數據采集、存儲、分析、異地災備等大數據服務(wù)外包為主要發(fā)展方向，形成產(chǎn)業(yè)規模，筑牢數字產(chǎn)業(yè)化基礎，打造本地品牌。積極引進(jìn)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信企業(yè)、廣電企業(yè)等開(kāi)展綠色節能、高效計算的區域型云數據中心建設，著(zhù)力打造以數字經(jīng)濟發(fā)展為核心的大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范園區?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市工業(yè)和信息化局、市經(jīng)合局、市金融服務(wù)中心、市通信管理辦公室，雙鴨山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

2.積極發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)。創(chuàng )新發(fā)展以區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為導向的平臺軟件、專(zhuān)業(yè)應用軟件及移動(dòng)端應用軟件研發(fā)和應用服務(wù)。利用物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈技術(shù)建立品質(zhì)溯源體系，實(shí)現農產(chǎn)品品質(zhì)信息全程追溯。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，開(kāi)展標識解析節點(diǎn)等項目建設，強化新技術(shù)關(guān)鍵設備部署，著(zhù)力推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工程，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用配套能力和服務(wù)能力，以數字化賦能產(chǎn)業(yè)蝶變?！藏熑螁挝唬菏泄I(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市經(jīng)合局，市通信管理辦公室〕

3.積極發(fā)展呼叫中心服務(wù)。依托我市人力資源優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，著(zhù)力打造面向國內外的專(zhuān)業(yè)呼叫中心基地，吸引國內中高端呼叫中心企業(yè)入駐，面向金融、保險、快遞等重點(diǎn)行業(yè)，發(fā)展客戶(hù)聯(lián)絡(luò )、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)、智能語(yǔ)音和后臺服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵企業(yè)采用智能語(yǔ)音、大數據、云計算等技術(shù)手段發(fā)展高端呼叫中心業(yè)務(wù)，培養樹(shù)立產(chǎn)業(yè)龍頭?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市交通運輸局、市經(jīng)合局、市金融服務(wù)中心、市通信管理辦公室、市郵政管理局、雙鴨山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )〕

4.積極發(fā)展電商平臺服務(wù)。引進(jìn)國內大型電商平臺服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展面向綠色農林產(chǎn)品、特色旅游產(chǎn)業(yè)、跨境貿易等重點(diǎn)領(lǐng)域的電子商務(wù)平臺服務(wù)，建設電子商務(wù)服務(wù)一體化中心，為本地電商發(fā)展提供品牌培育、檢測追溯、營(yíng)銷(xiāo)推廣、人才培訓、攝影美工等全流程服務(wù)。積極培育信息發(fā)布、金融服務(wù)、物流服務(wù)、交流商談?dòng)谝惑w的跨境電子商務(wù)綜合平臺服務(wù)?！藏熑螁挝唬菏猩虅?wù)局、市科技局、市農業(yè)農村局、市經(jīng)合局、市電商服務(wù)中心、市通信管理辦公室〕

（五）構建數字化治理體系。

1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數字化發(fā)展。推廣電子印章應用，根據省級統籌，推廣電子證照跨地區、跨部門(mén)應用與共享互認。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，打造“辦事不求人”政務(wù)服務(wù)品牌。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展全生命周期中的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項基本實(shí)現“一件事”全覆蓋。整合各級政府、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)資源與線(xiàn)上入口，配合省完善、推廣政務(wù)APP。優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)辦理流程，推動(dòng)形成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)互補、覆蓋城鄉的政務(wù)服務(wù)體系。借助信息化手段進(jìn)一步提升城鄉社區政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區延伸。配合省開(kāi)展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)APP等入口適老化、無(wú)障礙化改造?！藏熑螁挝唬菏袪I(yíng)商環(huán)境局、市直各有關(guān)部門(mén)，各縣（區）政府〕

2.加快數據要素價(jià)值釋放。加強政務(wù)數據共享交換，推進(jìn)省市兩級政務(wù)數據共享交換平臺建設和應用，加快暢通國、省、市及各部門(mén)數據通道，推進(jìn)政務(wù)數據跨部門(mén)、跨區域、跨層級共享。推動(dòng)行業(yè)數據資源建設和應用，通過(guò)數據開(kāi)放、授權應用等方式，圍繞惠民服務(wù)、營(yíng)商服務(wù)、城市管理等重點(diǎn)場(chǎng)景打造一批產(chǎn)品化、服務(wù)化典型數據應用。加快培育數據要素市場(chǎng)，聚合專(zhuān)業(yè)資源、撬動(dòng)社會(huì )資本，探索構建市場(chǎng)化數據運營(yíng)主體，打造“數據運營(yíng)+生態(tài)合作”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立完善數據治理規則，加強數據活動(dòng)安全保護，完善數據脫敏、數據防泄漏等制度。加強對“五大安全”相關(guān)領(lǐng)域數據的安全監管，推動(dòng)跨境電商、醫療健康等行業(yè)數據安全有序流動(dòng)?！藏熑螁挝唬菏袪I(yíng)商環(huán)境局、市直各有關(guān)部門(mén)，各縣（區）政府〕

3.推動(dòng)數字城鄉融合發(fā)展。推動(dòng)城市智能設施向鄉村延伸，推進(jìn)涉農服務(wù)事項線(xiàn)上線(xiàn)下一體化辦理。加快推進(jìn)農村千兆光網(wǎng)、5G、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規劃建設。強化鄉村基本公共服務(wù)供給，大力發(fā)展遠程教育、遠程醫療、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、人居環(huán)境監測等民生應用，推動(dòng)城鄉基本社會(huì )保障政策并軌和公共服務(wù)向鄉村延伸普及。持續完善鄉村基層治理，加快推進(jìn)基層綜治中心建設，加強農村網(wǎng)格化服務(wù)管理，全力打造鄉村數字治理新模式?！藏熑螁挝唬菏形ㄎ?、市農業(yè)農村局、市教育和體育局、市人力資源社會(huì )保障局、市衛生健康委、市通信管理辦公室，各縣（區）政府〕

4.強化網(wǎng)絡(luò )信息安全。構建關(guān)鍵信息基礎設施安全防護體系和監測體系，加快推動(dòng)黨政機關(guān)、涉密信息系統和關(guān)鍵信息基礎設施行業(yè)的安全改造升級。建立數據安全管理制度和個(gè)人隱私保護制度，嚴厲打擊侵犯公民個(gè)人信息的違法犯罪行為，保障數字經(jīng)濟發(fā)展。提升網(wǎng)絡(luò )安全應急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸等重要行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全防護能力，支持開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險評估?！藏熑螁挝唬菏形W(wǎng)信辦、市委保密機要局、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市營(yíng)商環(huán)境局，各縣（區）政府〕

四、保障措施

（一）加強組織保障。

全面落實(shí)重點(diǎn)工作的領(lǐng)導責任、工作推進(jìn)、考核評價(jià)、督導問(wèn)責“四個(gè)體系”，成立雙鴨山市數字經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)班），發(fā)揮專(zhuān)班領(lǐng)導作用，各責任部門(mén)要制定臺賬，明確目標、責任到人、形成聯(lián)動(dòng)，做好全市工作部署、重大決策、監督檢查工作。專(zhuān)班要建立健全覆蓋全市的統籌協(xié)調機制，負責年度重點(diǎn)工作的整體謀劃、統籌協(xié)調、督促落實(shí)、考核評估和追責問(wèn)責工作，并持續報送信息，明確具體任務(wù)和節點(diǎn)。

（二）強化政策落實(shí)。

全面落實(shí)國家、省各項數字經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策，結合我市實(shí)際，強化政策支持，優(yōu)化政策環(huán)境，加快構建全面推進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展計劃、實(shí)施方案、政策體系，加大對數字經(jīng)濟項目的支持力度。

（三）強化資金支持。

加強政府政策支持和資金統籌力度，優(yōu)化調整重點(diǎn)支持領(lǐng)域和方向，加大對重點(diǎn)企業(yè)和重大項目的支持力度。探索發(fā)展政府部門(mén)主導應用需求、國有公司建設運營(yíng)、行業(yè)企業(yè)共同參與的數字經(jīng)濟項目多元投融資運營(yíng)模式，形成靈活的建設運營(yíng)模式。暢通融資渠道，鼓勵金融機構圍繞全市數字經(jīng)濟發(fā)展的各類(lèi)融資需求，創(chuàng )新融資產(chǎn)品。

（四）強化人才引培。

加強數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高端人才和骨干人才的培養引進(jìn)，構建數字經(jīng)濟領(lǐng)域復合型人才團隊。結合《雙鴨山市柔性引進(jìn)人才實(shí)施辦法》，制定與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的人才發(fā)展規劃，提升我市對人才的吸引力，完善人才激勵機制，針對數字經(jīng)濟核心領(lǐng)域高端人才提供工資收入、住房、醫療保障和子女入托入學(xué)等方面的優(yōu)惠政策支持。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

積極構建促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展的新環(huán)境，對全市黨政干部開(kāi)展數字經(jīng)濟知識培訓，全面提高各級領(lǐng)導干部懂數字化、抓數字化、用數字化的數字治理能力。通過(guò)數字經(jīng)濟專(zhuān)欄專(zhuān)題、專(zhuān)家講座等形式，全方位開(kāi)展數字化建設工作和建設成果的宣傳推廣和普及工作，引導全社會(huì )形成積極參與數字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.雙鴨山市“十四五”數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目

2.雙鴨山市數字經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)班

附件1

雙鴨山市“十四五”

數字經(jīng)濟重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目

序號	重點(diǎn)項目	項目推進(jìn) 責任單位	建設年限
1	饒河縣數字農村項目	饒河縣	2021—2025年
2	龍煤雙鴨山礦業(yè)有限責任公司極薄煤層綜采工作面智能開(kāi)采示范項目	市科技局	2022—2023年
3	黑龍新雙鍋管線(xiàn)車(chē)間智能項目	尖山區	2022—2024年
4	雙煤機電裝備有限公司采掘裝備研發(fā)配套基地建設項目（數字化車(chē)間改造）	尖山區	2022—2024年
5	集佳高科改擴建項目	尖山區	2023—2025年
6	天鴻機械制造有限公司擴能改造項目（數字化車(chē)間改造）	尖山區	2022年
7	饒河縣農林產(chǎn)品加工和電商基地項目	饒河縣	2022年底竣工
8	饒河縣國際現代物流園建設項目	饒河縣	2022—2023年
9	友誼縣友誼鎮農產(chǎn)品冷鏈物流項目	友誼縣	2022—2023年
10	寶清冷鏈物流基地建設項目（黑龍江寶清經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區現代物流園區配套基礎設施建設項目）	寶清縣	2022—2024年
11	數字服務(wù)外包示范基地建設項目	市商務(wù)局	2022—2025年
12	雙鴨山市智慧交通項目	市公安局	2021—2025年
13	雙鴨山市智慧供暖建設工程項目	市住房城鄉建設局	2022—2023年
14	雙鴨山市智慧水務(wù)建設項目	市水務(wù)局	2022—2023年
15	集賢縣智慧城市建設項目	集賢縣	2022—2023年
16	雙鴨山市城市信息模型(CIM)建設項目	市住房城鄉建設局	2022—2025年
17	寶清經(jīng)開(kāi)區雙創(chuàng )平臺建設項目	寶清縣	2022—2023年

附件2

雙鴨山市數字經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)班

召 集 人：宮鎮江  市委副書(shū)記、市長(cháng)

副召集人：市委常委、副市長(cháng)

智建偉  市委常委、市委統戰部部長(cháng)、副市長(cháng)

姜  濤  副市長(cháng)、市公安局局長(cháng)

孫  宇  副市長(cháng)

張傳林  副市長(cháng)

李世芳  副市長(cháng)

董鵬翔  副市長(cháng)、集賢縣委書(shū)記

成    員：王崇飛  市委宣傳部常務(wù)副部長(cháng)

洪  辰  市委政法委常務(wù)副書(shū)記

于國洺  市委網(wǎng)信辦主任

王繼平  市委保密機要局局長(cháng)

吳  恒  市政府副秘書(shū)長(cháng)、市煤管局局長(cháng)

全  巍  市發(fā)展改革委主任人選

韓宏利  市教育和體育局局長(cháng)

高  明  市科技局局長(cháng)

劉玉平  市工業(yè)和信息化局局長(cháng)

黃泳鑫  市公安局常務(wù)副局長(cháng)

趙  紅  市民政局局長(cháng)

于  帆  市財政局局長(cháng)

關(guān)曉東  市人力資源社會(huì )保障局局長(cháng)人選

裴振同  市自然資源局局長(cháng)人選

馬  云  市生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

姚玉洪  市住房城鄉建設局局長(cháng)

韓佰呈  市交通運輸局局長(cháng)

景國棟  市農業(yè)農村局副局長(cháng)（主持工作）

張義剛  市商務(wù)局局長(cháng)

劉  偉  市文化廣電和旅游局局長(cháng)

張清峰  市衛生健康委主任

孫  健  市市場(chǎng)監管局局長(cháng)

孫曉輝  市經(jīng)合局局長(cháng)

陳金鵬  市營(yíng)商環(huán)境局局長(cháng)

董玉慧  市糧食局局長(cháng)

劉建發(fā)  雙鴨山經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )主任

劉桂榮  市金融服務(wù)中心主任

市電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心主任

馮國昌  人民銀行雙鴨山市中心支行行長(cháng)

孔亞非  雙鴨山銀保監分局局長(cháng)

高自偉  國網(wǎng)雙鴨山供電公司總經(jīng)理

曹  亮  市通信管理辦公室主任

欒偉江  集賢縣縣長(cháng)

李  偉  友誼縣縣長(cháng)

蔡純意  寶清縣縣長(cháng)

付殿軍  饒河縣縣長(cháng)

王言磊  尖山區區長(cháng)

邵民學(xué)  嶺東區區長(cháng)

劉  鵬  四方臺區區長(cháng)

劉志軍  寶山區區長(cháng)

雙鴨山數字經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)班召集人、副召集人及成員其職務(wù)變更，由繼任者接替，不再另行發(fā)文。雙鴨山數字經(jīng)濟發(fā)展工作專(zhuān)班辦公室設在市發(fā)展改革委，承擔專(zhuān)班日常工作，辦公室主任由全巍兼任。