為加快推進(jìn)教育現代化，推動(dòng)全市教育健康協(xié)調可持續發(fā)展，充分發(fā)揮教育在實(shí)現我市轉型發(fā)展戰略、構建和諧社會(huì )中的基礎性作用，根據市委、市政府編制“十四五”規劃的總體部署，結合我市教育實(shí)際，特制定本規劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）各類(lèi)教育均衡發(fā)展

學(xué)前教育發(fā)展態(tài)勢良好。大力實(shí)施《雙鴨山市學(xué)前教育第三期行動(dòng)計劃》，完善普惠性民辦幼兒園扶持機制,積極推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項治理，完成了省學(xué)前教育發(fā)展任務(wù)目標。全市學(xué)前教育三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率達到85%，公辦幼兒園在園幼兒占比50%。義務(wù)教育穩步提升。全市標準化學(xué)校達到100%，四縣四區全部完成義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)，全市義務(wù)教育入學(xué)率100%，鞏固率100%，進(jìn)入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新階段；高中階段教育鞏固提升。實(shí)施高中階段普及攻堅，高中毛入學(xué)率達到95.8%。創(chuàng )新人才培養模式，積極推行產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)生職業(yè)技能大幅度提升，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達到98%。高等教育發(fā)展態(tài)勢良好。積極構建“大職教”格局，實(shí)質(zhì)性整合“兩院一?！?建立“適應需求、有機銜接、多元立交”的全市職教發(fā)展新體系。社區教育大力發(fā)展，覆蓋人的不同發(fā)展階段和滿(mǎn)足社會(huì )不同群體需求的終身教育體系初步形成。

（二）教育公平取得重大進(jìn)展。新建、改擴建公辦幼兒園16所 ，新增民辦普惠園76所，“入園難”問(wèn)題基本解決；義務(wù)教育標準化學(xué)校129所全部達標，全面落實(shí)“四零承諾”，城鄉、區域、校際差距進(jìn)一步縮小，完全消除大班額；貧困學(xué)生資助體系更加完善，實(shí)現了從學(xué)前教育到大學(xué)教育階段的全覆蓋，投入0.64億元用于資助8.6萬(wàn)名貧困學(xué)生。實(shí)施貧困地區農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃，學(xué)生體質(zhì)健康得到改善；全面落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育和在當地參加升學(xué)考試政策，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農村留守兒童入學(xué)率達到100%，殘疾學(xué)生受教育權利得到更好保障，入學(xué)率達到95%以上。

（三）教育保障水平明顯提升。各級各類(lèi)教育經(jīng)費保障機制更加完善。農村義務(wù)教育保障政策全面落實(shí)，生均經(jīng)費標準大幅度提高。持續改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，全市共投入35億元支持義務(wù)教育基礎設施建設、教育教學(xué)器材采購及信息化建設。新建、改擴建學(xué)校77所，面積35.7萬(wàn)平方米，新增體育運動(dòng)場(chǎng)館面積44萬(wàn)平方米，新增實(shí)驗室、功能室1107間，新增圖書(shū)78.8萬(wàn)冊，新增教學(xué)計算機1萬(wàn)余臺，新增學(xué)位3.62萬(wàn)人次,市區學(xué)校安裝錄播教室23間。積極推進(jìn)“三通兩平臺”建設，全市中小學(xué)校寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級多媒體覆蓋率、寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通覆蓋率、優(yōu)質(zhì)資源班班通覆蓋率均達到100%。

（四）教育教學(xué)改革步伐加快。開(kāi)展了高考綜合改革基礎條件專(zhuān)項調研。組織104名校長(cháng)、202名教師分59批次赴浙江、上?？疾鞂W(xué)習新課程和高考改革培訓。組織開(kāi)展了龍東地區高中教育發(fā)展聯(lián)盟新高考改革研討會(huì )；積極推進(jìn)高考改革實(shí)踐路徑項目研究，建立并不斷完善學(xué)生生涯規劃指導制度。扎實(shí)推進(jìn)教育質(zhì)量提升工程改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。有序推進(jìn)全市教育系統人事制度改革，森工和農墾教育行政職能及相關(guān)學(xué)校移交任務(wù)順利完成。

（五）兩支隊伍建設不斷完善。認真落實(shí)校長(cháng)和教師兩個(gè)考核方案。全力解決教師結構性短缺問(wèn)題，全市共招聘教師1021名。進(jìn)一步落實(shí)教師相關(guān)待遇，農村教師破格晉升高級職稱(chēng)工作平穩推進(jìn)。1000余名農村教師破格晉升高級職稱(chēng)。規范人才的合理流動(dòng)，加強人才培訓，采取集中輔導、短期培訓、掛職鍛煉、專(zhuān)家講座和校長(cháng)研修共同體、校長(cháng)辦學(xué)風(fēng)格展示等方式，分層次、分類(lèi)別、分崗位對校長(cháng)、教師進(jìn)行培訓。深入實(shí)施“雙深”“雙山”合作，分期選派校長(cháng)和教師到深圳、佛山進(jìn)行跟崗學(xué)習，邀請佛山市教育專(zhuān)家到我市開(kāi)展講學(xué)指導。累計完成各級各類(lèi)培訓4萬(wàn)余人次， 組織市區63名校長(cháng)和1156名教師輪崗交流。

（六）教育發(fā)展環(huán)境全面改善。深入實(shí)施依法治教，開(kāi)展正風(fēng)肅紀、治理“三亂”專(zhuān)項行動(dòng)，組建巡查組分區劃片明察暗訪(fǎng)，查實(shí)教師收受禮金和教師辦班補課案件45起，18名教師受到降低崗位等級處分，23 名負有領(lǐng)導責任的學(xué)校中層以上領(lǐng)導被約談。實(shí)施“陽(yáng)光工程”，全市中小學(xué)校實(shí)行陽(yáng)光招生、陽(yáng)光分班，有效杜絕了擇校、擇班行為；實(shí)施收費許可和公示制度，治理教育亂收費工作取得扎實(shí)成效；完善了師德師風(fēng)建設激勵機制、考核機制和監控機制，教師評優(yōu)、晉級實(shí)行師德“一票否決”。

“十三五”以來(lái)，盡管全市教育事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但整體水平與省內先進(jìn)地區，與人民群眾的迫切期待還有很大差距，仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題：一是立德樹(shù)人機制還不健全。德育、體育、美育和勞動(dòng)教育有效方法路徑尚需探索和創(chuàng )新，科學(xué)教育評價(jià)“指揮棒”作用尚需增強。學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人模式尚未建立。二是教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在。城鄉、區域、校際之間的差距還很大，有的縣區教育投入政策尚未得到完全落實(shí)。特別是農村學(xué)校和邊遠礦區薄弱學(xué)校，辦學(xué)條件、師資力量等都存在短板。公辦園在園幼兒比例仍需提高，中職教育吸引力還需增強。三是教育經(jīng)費保障落實(shí)不到位。我市部分縣（區）在教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”項目中未能實(shí)現增長(cháng)。國家從2015年停止普通高中招收擇校生，各普通高中僅靠原來(lái)學(xué)費標準維持日常運轉十分困難。四是教育教學(xué)質(zhì)量有待提高。近幾年我市的教育教學(xué)質(zhì)量縱向比逐年有進(jìn)步，但與省內外先進(jìn)地區比仍存在較大差距，還有較大的提升空間。五是隊伍建設需要進(jìn)一步加強。教師顯性超編、隱性缺員的問(wèn)題依然很?chē)乐?。一些薄弱學(xué)校，專(zhuān)任教師、尤其是音體美專(zhuān)任教師短缺。全市師德師風(fēng)建設任重道遠,在職教師違規補課現象依然存在。六是民辦學(xué)校需要進(jìn)一步規范。部分校外培訓機構和民辦幼兒園在教學(xué)管理、招生收費、教師管理、學(xué)校安全等方面存在一定的問(wèn)題。仍有不經(jīng)審批非法辦園、辦學(xué)的現象。各部門(mén)聯(lián)合執法力度仍需加強。這些問(wèn)題都需要在“十四五”期間予以重點(diǎn)研究和解決。

二、總體要求　　

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國、全省教育大會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)市委十一屆三次、四次、五次全會(huì )精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，全面貫徹黨的教育方針，堅定社會(huì )主義辦學(xué)方向，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以提高質(zhì)量為戰略主題，以促進(jìn)公平為基本要求，以實(shí)現教育現代化為目標，辦好人民滿(mǎn)意教育，為我市全面振興全方位振興提供強有力的人才和智力支撐。

（二）基本原則

堅持黨的領(lǐng)導。牢牢掌握黨對教育工作的領(lǐng)導權，堅持正確的政治方向，掌握教育領(lǐng)域意識形態(tài)工作的主導權，著(zhù)力加強教育系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化基層黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。

堅持優(yōu)先發(fā)展。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，充分發(fā)揮教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用，強化各級各類(lèi)學(xué)校主體地位，面向現代化，面向世界，面向未來(lái)，超前規劃，優(yōu)先發(fā)展，加速人力資本積累，為奮力走出雙鴨山全面振興發(fā)展之路奠定基礎。

堅持立德樹(shù)人。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，培養德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。遵循教書(shū)育人規律、遵循學(xué)生成長(cháng)規律，以學(xué)生為主體，以教師為主導，創(chuàng )新育人模式，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養，讓學(xué)生成為德才兼備、全面發(fā)展的人才。

堅持促進(jìn)公平。教育的公平性是社會(huì )主義本質(zhì)要求，要發(fā)展社會(huì )主義，逐步實(shí)現人民共同富裕，教育公平是基礎。注重有教無(wú)類(lèi)，讓每個(gè)家庭的孩子都有機會(huì )接受比較好的教育，讓教育改革發(fā)展成果更好地惠及最廣大人民群眾。突出精準扶貧，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生幫扶力度。

堅持改革創(chuàng )新。堅持把深化教育綜合改革作為推進(jìn)教育現代化的根本動(dòng)力，將頂層設計和基層探索有機結合，充分調動(dòng)基層特別是廣大學(xué)校、師生的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性，通過(guò)體制機制創(chuàng )新解決難題推動(dòng)發(fā)展。統籌利用優(yōu)質(zhì)教育資源，積極開(kāi)展對外教育交流與合作，以改革創(chuàng )新激發(fā)教育發(fā)展活力。全面實(shí)施新時(shí)代教育評價(jià)改革，加快推進(jìn)教育現代化。

堅持依法治教。堅持依法行政、依法辦學(xué)、依法執教，更加注重運用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，更加注重教育法律法規體系和執法體制機制建設，更加注重保障廣大人民群眾受教育權利和廣大師生合法權益，更加注重保障人民群眾對教育改革發(fā)展的知情權、參與權和監督權，依法推進(jìn)教育治理能力現代化，為教育發(fā)展創(chuàng )造良好的法治環(huán)境。

（三）發(fā)展目標

1.學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上，公辦幼兒園在園幼兒占比達到52%。

2.義務(wù)教育階段。輟學(xué)率保持動(dòng)態(tài)清零，鞏固率達到99%。三殘兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上。

3.高中階段教育。普及高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達到97.5%。

4.高等教育?！半p師型”教師達到90%以上；建設國家重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)2個(gè)、省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)5個(gè)；培育2個(gè)具有雙鴨山特色的優(yōu)秀教學(xué)團隊；建設3個(gè)大師工作室；打造2個(gè)優(yōu)秀職業(yè)教育培訓評價(jià)組織；全日制在校生達到4500人；成人學(xué)歷教育學(xué)生達到2000人；畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上。

5.繼續教育與社區教育。從業(yè)人員繼續教育年參與率達到60%以上；每年完成在崗職工、進(jìn)城務(wù)工人員、農村勞動(dòng)力轉移各類(lèi)培訓10萬(wàn)人次。建設2個(gè)“省級社區教育示范區”，5個(gè)“市級社區教育示范區”，全市爭創(chuàng )“省級社區教育示范區”。

6.教育信息化。加快推進(jìn)“教育信息化2.0行動(dòng)計劃”，實(shí)現教學(xué)應用覆蓋全體教師、學(xué)習應用覆蓋全體適齡學(xué)生、數字校園建設覆蓋全體學(xué)校，師生的信息化應用水平和信息素養普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺。力爭實(shí)現教育應用管理和教育資源管理的現代化。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。堅守為黨育人、為國育才使命，堅持把立德樹(shù)人成效作為檢驗學(xué)校一切工作的根本標準，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅持德智體美勞五育并舉，強化體育和勞動(dòng)教育，改進(jìn)美育工作，全員全過(guò)程全方位育人，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。

1.深入開(kāi)展理想信念教育，建立大中小德育一體化體系。全面推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，突出政治啟蒙和價(jià)值觀(guān)塑造，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入開(kāi)展馬克思主義理論教育，黨史、新中國史、改革開(kāi)放史、社會(huì )主義發(fā)展史學(xué)習教育，中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)教育，中華優(yōu)秀傳統文化教育、法治教育，心理健康教育和家庭教育，廣泛開(kāi)展東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神等黑龍江優(yōu)秀精神教育，幫助學(xué)生養成良好個(gè)人品德和社會(huì )公德。

構建大中小學(xué)有機銜接的德育內容體系和學(xué)校、家庭、社會(huì )三位一體的德育機制。把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識教育、社會(huì )實(shí)踐教育各環(huán)節，貫穿各級各類(lèi)教育，完善德育工作體系。合理設計各學(xué)段德育內容、途徑、方法，進(jìn)一步豐富和落實(shí)各學(xué)段德育目標，注重學(xué)段銜接和知行統一。充分發(fā)揮學(xué)校主導作用，建立學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人機制。深入實(shí)施中小學(xué)德育“紅扣子”工程，充分發(fā)揮我省、我市豐富人文與自然資源的育人作用，全面開(kāi)展“五色教育”（紅色基因傳承、綠色生態(tài)文明、藍色高新科技、金色現代農業(yè)、銀色冰雪文化）。積極開(kāi)展校內外德育實(shí)踐活動(dòng)，完善志愿服務(wù)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)機制。

2.構建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系，改進(jìn)德育評價(jià)方式和評價(jià)機制。整合統籌各學(xué)段德育課程資源，用好國家統一編寫(xiě)的思想政治、語(yǔ)文、歷史等學(xué)科教材，促進(jìn)國家、地方和學(xué)校德育課程有機統一。充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為核心內容，結合中小學(xué)各學(xué)段特點(diǎn)構建形成必修課加選修課的課程體系，統籌推進(jìn)中小學(xué)思想政治理論課一體化建設。全面推進(jìn)中小學(xué)課程思政高質(zhì)量建設，強化對各學(xué)段、各類(lèi)型課程思政的統籌實(shí)施，加強政策、經(jīng)費、人員、條件等協(xié)調配套，強化分類(lèi)指導，優(yōu)化內容供給，做好示范引領(lǐng)，完善評價(jià)激勵，將德育目標融入各學(xué)科課程，促進(jìn)德育和智育、體育、美育、勞育有機融合。

完善中小學(xué)生德育評價(jià)指標，將品德評價(jià)納入綜合素質(zhì)評價(jià)體系。將學(xué)校德育工作開(kāi)展情況納入對各級各類(lèi)學(xué)校督導的重要內容，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導評估工作。加強全媒體視域下德育和思想政治工作，推進(jìn)中國特色社會(huì )主義理論體系網(wǎng)絡(luò )化傳播。加強學(xué)生心理健康教育和心理咨詢(xún)指導工作。積極推進(jìn)思想政治理論課創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)。完善全員育人機制，優(yōu)化德育隊伍結構，推行教師“一崗雙責”制。加強中小學(xué)班主任隊伍建設，全面開(kāi)展家訪(fǎng)活動(dòng)。加強中小學(xué)教師全員德育工作培訓，開(kāi)發(fā)基于課程標準的學(xué)科教師德育培訓和研修課程，提高德育工作專(zhuān)業(yè)化水平。

3.全面提升智育水平。突出學(xué)生主體地位，著(zhù)力培養認知能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新意識。充分發(fā)揮教師主導作用，積極探索因材施教有效路徑。嚴格執行國家課程方案和課程標準，落實(shí)國家、地方、學(xué)校三級課程設置實(shí)施方案，確保學(xué)生達到學(xué)業(yè)質(zhì)量標準。執行義務(wù)教育裝備基本標準和中小學(xué)實(shí)驗教學(xué)基本目錄，鼓勵建設學(xué)科功能教室、創(chuàng )新實(shí)驗室、綜合實(shí)驗室、教育創(chuàng )客空間等，加強科學(xué)教育和實(shí)驗教學(xué)。2023年前，將實(shí)驗操作納入初中學(xué)業(yè)水平考試。

4.大力加強體育、美育和勞動(dòng)教育。完善體育教學(xué)、訓練與競賽體系，各中小學(xué)校按照國家課程方案和課程標準開(kāi)足開(kāi)好體育課程。全面提高體育教學(xué)條件，完成19所學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)館新建和改擴建工作。中小學(xué)校聚焦“教會(huì )、勤練、常賽”，保證中小學(xué)生每天校內外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，落實(shí)大課間制度全面開(kāi)展中小學(xué)跑操、快樂(lè )健身操、廣播體操等活動(dòng),定期舉辦學(xué)生運動(dòng)會(huì )或體育節系列活動(dòng)。深入推進(jìn)校園足球及冰雪運動(dòng)發(fā)展，充分利用冰上運動(dòng)中心、滑雪場(chǎng)等活動(dòng)場(chǎng)地開(kāi)展“百萬(wàn)青少年上冰雪活動(dòng)”。預計建設國家級足球特色學(xué)校44所，國家級冰雪特色學(xué)校17所。實(shí)施學(xué)校體育工作年終考核，培養學(xué)生掌握1至2項運動(dòng)技能。2024年全面推進(jìn)中招體育考試改革，將800m（女）、1000m（男）、三大球、速滑、體能測試納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮嫹挚颇?。加強中小學(xué)生體質(zhì)監測，推進(jìn)《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》實(shí)施，將國家學(xué)生體質(zhì)健康標準納入學(xué)校評價(jià)指標體系。把學(xué)校體育政策落實(shí)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學(xué)校開(kāi)展體育工作情況等納入縣、區級政府履行教育職責評價(jià)重要內容。

落實(shí)綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案,開(kāi)展護眼工程，力爭到2023年所有班級都能使用護眼燈、學(xué)生可調式桌椅；每校至少采購一臺電腦驗光儀，視力檢測全覆蓋，建立學(xué)生視力檢測檔案。

增強美育熏陶，嚴格落實(shí)藝術(shù)課程計劃，充實(shí)藝術(shù)師資，開(kāi)足開(kāi)好藝術(shù)課程，定期舉辦師生藝術(shù)展演活動(dòng)。加強校園文化建設，逐步形成“一校一品”“一校多品”局面。借助社會(huì )力量辦學(xué)的優(yōu)質(zhì)教育資源，建立課堂教學(xué)、課后活動(dòng)、校園文化、藝術(shù)展演“四位一體”的美育推進(jìn)機制，讓每位學(xué)生學(xué)會(huì )1至2項藝術(shù)技能。加強中華優(yōu)秀傳統文化藝術(shù)學(xué)校和基地建設，深入開(kāi)展高雅藝術(shù)進(jìn)校園和藝術(shù)展演活動(dòng)，落實(shí)體育藝術(shù)“2+1項目”。

加強和改進(jìn)勞動(dòng)教育，突出實(shí)踐育人。全面貫徹馬克思主義勞動(dòng)觀(guān)，培養學(xué)生牢固樹(shù)立崇尚勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)的正確觀(guān)念。把勞動(dòng)教育納入人才培養全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì )各方面，將動(dòng)手實(shí)踐內容納入相關(guān)課程和綜合素質(zhì)評價(jià)，全面構建起新時(shí)代勞動(dòng)教育體系。落實(shí)教育內容，優(yōu)化課程設置，拓展實(shí)踐場(chǎng)所，配齊師資力量，加強安全管理，完善評價(jià)制度。實(shí)施最美勞動(dòng)實(shí)踐工程，形成“校校有勞動(dòng)教室，縣縣（區）有勞動(dòng)基地，人人有勞動(dòng)技能”的雙鴨山特色勞動(dòng)教育模式。加強研學(xué)實(shí)踐教育基地營(yíng)地建設，辦好青少年（兒童）校外活動(dòng)中心。

5.增強學(xué)生生態(tài)文明素養。強化生態(tài)文明教育，將生態(tài)文明理念融入教育全過(guò)程，普及生態(tài)文明法律法規和科學(xué)知識。廣泛開(kāi)展可持續發(fā)展教育，深化節水、節電、節糧教育，引導學(xué)生厲行節約、反對浪費，樹(shù)立尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明意識，形成可持續發(fā)展理念、知識和能力，踐行勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會(huì )綠色風(fēng)尚。深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)。

6.提高學(xué)生綜合國防素質(zhì)。提升青少年國防意識和軍事素養。將國防教育納入國民教育體系，充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全教育和國防教育內容，創(chuàng )新教育形式，探索開(kāi)展中小學(xué)國防教育綜合社會(huì )實(shí)踐和示范校創(chuàng )建活動(dòng)試點(diǎn)，繼續推動(dòng)國防教育特色學(xué)校建設，各縣區至少創(chuàng )建一所少年軍校。

（二）實(shí)施基礎教育鞏固提高工程

1.推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。普惠性學(xué)前教育保障機制進(jìn)一步建立，幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機制基本形成。

2.擴大普惠性資源供給。落實(shí)黑龍江省學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃，逐年安排建設和改造一批公辦幼兒園，重點(diǎn)補齊農村、偏遠地區、民族地區以及新增人口集中地區的普惠性資源短板。持續推進(jìn)城鎮小區配套幼兒園專(zhuān)項治理工作。完善普惠性民辦幼兒園認定管理和獎補機制，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性保育教育服務(wù)。

3.完善普惠保障機制。落實(shí)省市統籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。鼓勵國有企事業(yè)單位、軍隊、高校、街道、農村集體辦園。推動(dòng)公辦園公用經(jīng)費生均財政撥款和普惠性民辦園公用經(jīng)費生均補助政策落實(shí)。加強幼兒園分類(lèi)管理和幼兒園教師配備，依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。

4.提高保育教育質(zhì)量。實(shí)施幼小科學(xué)銜接和安吉游戲推廣三年行動(dòng)計劃，堅持幼兒園以游戲為基本活動(dòng)和小學(xué)起始年級“零起點(diǎn)”教學(xué)，推動(dòng)農村學(xué)前教育提質(zhì)增效，全面提升保教質(zhì)量。堅持開(kāi)展“小學(xué)化”治理。完善幼兒園質(zhì)量評估標準。嚴格執行幼兒教師資格標準，加強教師培養培訓，提高教師隊伍整體素質(zhì)。

（三）推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

1.鞏固提高縣域義務(wù)教育基本均衡成果。落實(shí)控輟保學(xué)長(cháng)效機制，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量，讓學(xué)生接受更加公平更高質(zhì)量的義務(wù)教育。實(shí)現更高水平的縣域義務(wù)教育城鄉一體化發(fā)展，義務(wù)教育鞏固水平及學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量明顯提高。到2025年，義務(wù)教育鞏固率持續保持在99％以上。到2025年，我市兩個(gè)縣（區）完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡建設任務(wù)。

2.規范中小學(xué)辦學(xué)行為。進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔，確?！半p減”工作取得明顯成效。落實(shí)中小學(xué)減負相關(guān)規定，嚴格執行中小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)。實(shí)現義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋。提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區域內初中的比例。深入實(shí)施“四零承諾”政策，形成長(cháng)效機制。推動(dòng)義務(wù)教育結構優(yōu)化和布局調整。規范中小學(xué)課后服務(wù)，強化學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì )教育協(xié)調發(fā)展。

3.深化中小學(xué)校課程改革。把對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展總體要求和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的有關(guān)內容具體化、細化，豐富優(yōu)化拓展性課程，建立各學(xué)段上下貫通、有機銜接、相互協(xié)調、科學(xué)合理的課程體系，探索建設全市統一的優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)選修課程。

（四）實(shí)現高中階段教育高質(zhì)量普及和特色化發(fā)展。加大普通高中基本辦學(xué)條件改善力度，促進(jìn)縣域和城區普通高中協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)普通高中學(xué)校全部達到國家規定標準，擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源。高質(zhì)量推進(jìn)新課程新教材新高考實(shí)施工作，統籌高中階段教育多樣化、特色化發(fā)展，促進(jìn)普通高中育人方式轉變，推動(dòng)普通高中高質(zhì)量高水平發(fā)展。推動(dòng)普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)普職融通，提升高中階段教育普及程度。

1.加強普通高中標準化建設。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升計劃，落實(shí)普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，支持改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件。強化地方政府舉辦普通高中的責任，加強基本辦學(xué)條件保障，足額撥付高中生均公用辦學(xué)經(jīng)費，按標準配備普通高中教師，加快全市高考標準化考場(chǎng)和高中教室、實(shí)驗室建設，堅持新入學(xué)年級班額不超過(guò)55人。鼓勵有條件的學(xué)校建設學(xué)科教室、創(chuàng )新實(shí)驗室、社團活動(dòng)室等，推進(jìn)數字校園建設。

2.推動(dòng)普通高中多樣特色發(fā)展。根據我省普通高中辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)標準實(shí)施方案，引導普通高中找準定位、凝練特色、錯位發(fā)展，深化普通高中多樣化特色化發(fā)展，逐步按照品質(zhì)高中、特色高中、普職融通高中三類(lèi)高中分類(lèi)發(fā)展，探索對特色高中的指導和評價(jià)監測機制，建立高中階段教育質(zhì)量提升激勵機制。強化高中拔尖創(chuàng )新人才培養，為“基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃”“強基計劃”輸送后備力量。

3.深入推進(jìn)新課程新高考綜合改革。落實(shí)國家課程方案，構建“五育”并舉培養體系，拓展實(shí)踐和創(chuàng )新渠道，強化學(xué)生綜合素質(zhì)培養，鼓勵有條件的普通高中開(kāi)設職業(yè)教育課程。貫徹執行新高考改革配套文件，健全學(xué)生發(fā)展指導機制，完善綜合素質(zhì)評價(jià)體系，規范學(xué)業(yè)水平考試管理，促進(jìn)普通高中育人方式改革。加強新課程新教材培訓，加強教研科研隊伍和機制建設，強化優(yōu)秀教學(xué)成果推廣，開(kāi)展全方位、多層次教育教學(xué)交流展示活動(dòng)。完善高考綜合改革基礎保障條件，推進(jìn)全市招生考試網(wǎng)絡(luò )與信息數據中心、新高考綜合管理平臺建設。

（五）大力發(fā)展現代職業(yè)教育。加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)（群）建設，促進(jìn)全市中等職業(yè)教育上規模，提質(zhì)量，上水平。在義務(wù)教育階段開(kāi)展職業(yè)啟蒙教育。促進(jìn)不同類(lèi)型教育橫向融通，探索建設一批職普融通的綜合高中，逐步將市田家炳中學(xué)、林業(yè)學(xué)校建設為職普融合高中。力爭達到普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規模大體相當。實(shí)現普通高中與中等職業(yè)教育學(xué)校學(xué)籍互轉，融通發(fā)展。加強中等職業(yè)學(xué)校標準化建設，辦學(xué)定位明確、適應產(chǎn)業(yè)需求，提升實(shí)習實(shí)訓條件和“雙師型”教師隊伍建設水平。堅持職業(yè)教育供給側改革，建立健全現代職業(yè)教育體系。

推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)建設。統籌規劃區域內中等職業(yè)教育布局，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展優(yōu)勢，打造“一縣一所、一校一品”特色發(fā)展格局。發(fā)揮市職教集團的作用，進(jìn)一步落實(shí)“全市大職教”格局的總體部署，推進(jìn)職教一體化改革戰略實(shí)施。對接維護國家“五個(gè)安全”、建設“六個(gè)強省”要求，面向現代農業(yè)、裝備制造、能源化工、食品和農副產(chǎn)品精深加工、冰雪旅游、健康養老、現代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“雙高”建設計劃。支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院進(jìn)入省級高水平高等職業(yè)院校行列。建設2所省級優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，重點(diǎn)打造16個(gè)專(zhuān)業(yè)，建成國家級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)2個(gè)，省級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)5個(gè)，市級重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)9個(gè)。

健全產(chǎn)教融合的辦學(xué)體制機制。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導委員會(huì )。大力推進(jìn)現代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，深化產(chǎn)教融合，校企合作，支持黑龍江能源職業(yè)學(xué)院進(jìn)入省級示范性職業(yè)教育集團行列，打造1所校企共建共享產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。健全現代職業(yè)教育制度。全面啟動(dòng)1+X證書(shū)制度，健全質(zhì)量保障和評價(jià)體系，加強職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作。建立與辦學(xué)規模、培養成本、辦學(xué)質(zhì)量、服務(wù)貢獻等相應的財政投入制度，落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度。發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強職業(yè)教育研究咨詢(xún)與指導。

（六）加快民族教育和特殊教育發(fā)展

1.加快發(fā)展民族教育。到2025年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標達到全省平均水平。

全面提升民族教育發(fā)展水平，大力推進(jìn)民族義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面加強國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，提高民族學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。穩步推進(jìn)民族學(xué)校國家統編教材全覆蓋，加強民族學(xué)校校本教材管理。建立民族學(xué)校教師培養和培訓長(cháng)效機制。

推動(dòng)民族團結進(jìn)步教育。推進(jìn)落實(shí)教育部等四部門(mén)《深化新時(shí)代學(xué)校民族團結進(jìn)步教育指導綱要》，深入推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，廣泛開(kāi)展以愛(ài)國主義為核心的民族團結進(jìn)步教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造民族團結和諧共進(jìn)的良好氛圍?！　?

2.加快發(fā)展特殊教育。到2025年，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到97%以上，非義務(wù)教育階段殘疾人受教育機會(huì )明顯增加。

完善特殊教育體系。提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及和鞏固水平，依托殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì )，科學(xué)規范安置具備教育能力的殘疾兒童少年。實(shí)施第三期特殊教育提升計劃，強化融合教育，鞏固提高特殊教育學(xué)校標準化建設水平，加快推進(jìn)特殊教育資源中心建設。全面提升特殊教育保障能力，按照國家政策規定，提高特殊教育生均預算內公用經(jīng)費標準，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費教育。支持普通幼兒園接收殘疾兒童。支持有條件的縣（區）建立從幼兒園到高中全學(xué)段銜接的15年一貫制特殊教育學(xué)校。

提高特殊教育質(zhì)量。全面執行國家特殊教育課程方案，推行新課標新教材，規范特殊教育學(xué)校辦學(xué)行為。建立健全學(xué)校隨班就讀工作長(cháng)效機制，確保適齡殘疾兒童應隨盡隨。推進(jìn)醫教、康教、科教、體教融合，積極開(kāi)展“醫教結合”“康教結合”教學(xué)模式改革。健全特殊教育專(zhuān)業(yè)支撐體系，加強特殊教育信息化進(jìn)程。推進(jìn)孤獨癥兒童教育，注重差異化和個(gè)別化教學(xué)。持續開(kāi)展融合教育示范區示范校、特殊教育改革實(shí)驗區創(chuàng )建工作。加強特殊教育師資隊伍建設，優(yōu)化教師隊伍結構，配足配齊特殊教育教師，提高特殊教育教師津貼標準，在規定的崗位結構比例內，高級崗位向特殊教育教師傾斜，提升特殊教育教師隊伍整體素質(zhì)。

（七）大力發(fā)展繼續教育和社區教育。健全終身教育服務(wù)體系，適應全民學(xué)習，終身學(xué)習的要求，教育服務(wù)體系的短板進(jìn)一步補齊，重點(diǎn)向全人群和全生命周期拓展，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數據手段，打破時(shí)空界限和教育對象的限制，創(chuàng )新教育服務(wù)業(yè)態(tài)，教育供給更加充分，溝通各類(lèi)教育學(xué)習成果和平臺逐步完善，人人、時(shí)時(shí)、處處可學(xué)的教育服務(wù)體系逐步形成。打造老百姓“家門(mén)口”的學(xué)校，提高老百姓學(xué)習環(huán)境指數。構建城鄉繼續教育和終身教育公共服務(wù)體系。引導完善縣(區)、街道(鄉鎮)、居委會(huì )(村)三級社區教育網(wǎng)絡(luò )，積極面向社區成員廣泛開(kāi)展科技文化、文明生活和休閑文化教育培訓；積極開(kāi)發(fā)老年教育資源、開(kāi)展老年教育培訓、加快老年大學(xué)（開(kāi)放）建設；面向進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展職業(yè)技能、文明素養和行為習慣的教育培訓；面向殘障人士和失業(yè)人員等困難群體廣泛開(kāi)展公益性職業(yè)教育培訓；推動(dòng)縣區職業(yè)教育中心成為區域職業(yè)教育與培訓、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )生活教育的開(kāi)放平臺。爭創(chuàng )“國家級社區教育示范區”，爭建2個(gè)“省級社區教育示范區”、5個(gè)“市級社區教育示范區”，居民參與各類(lèi)社區教育和學(xué)習型活動(dòng)的比例達到70%以上。

（八）支持和鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)。把發(fā)展民辦教育納入我市社會(huì )發(fā)展規劃統籌安排，合理布局。積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理，提升民辦教育機構的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)特色，滿(mǎn)足社會(huì )對教育的多樣化需求，積極探索符合市情、具有特色的民辦教育發(fā)展模式，形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。大力吸引社會(huì )資源投入教育領(lǐng)域，使民辦教育成為教育事業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權，保障民辦學(xué)校學(xué)生、教師和辦學(xué)者的合法權益。加強日常監管，確保民辦教育持續、健康、穩步發(fā)展。

（九）加強校外培訓機構管理。按照校外培訓機構的設置標準、審批條件、辦學(xué)行為要求，嚴格審批，把好入口關(guān)。規范培訓內容，杜絕“超綱教”“提前學(xué)”、機械訓練、強化應試等不良培訓行為。加強日常監管，健全年檢年報和“黑白名單”制度，建立負面清單，并定期在政府網(wǎng)站公示。嚴格執行《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，規范校外培訓機構服務(wù)行為，化解校外培訓收退費糾紛，保護合同當事人的合法權益。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和綜合執法，持續加大對隱形變異培訓機構查處力度。

（十）全面加強語(yǔ)言文字工作。健全和完善依法管理語(yǔ)言文字的體制機制，高效完成“國家通用語(yǔ)言文字普及攻堅工程”。加強學(xué)校語(yǔ)言文字工作。強化“漢語(yǔ)拼音、普通話(huà)、規范漢字”在教育教學(xué)中的法定地位，提高各級各類(lèi)學(xué)校對語(yǔ)言文字及其所承載文化內涵重要地位和意義的認識，充分發(fā)揮學(xué)校作為國家通用語(yǔ)言文字推廣普及主陣地和主渠道的作用。利用學(xué)校帶動(dòng)社會(huì )研究和實(shí)踐，通過(guò)“宣傳周”、“小手拉大手”等活動(dòng)，為家長(cháng)和社會(huì )提供有關(guān)語(yǔ)言文字規范化的咨詢(xún)或培訓服務(wù)。

四、?保障措施

(一)加強教育系統黨的建設

1.落實(shí)黨的建設主體責任。完善全面從嚴治黨責任落實(shí)機制。理順領(lǐng)導干部管理體制，明晰政治責任要求，切實(shí)把全面從嚴治黨責任向基層延伸。推動(dòng)各級黨組織建立完善黨建工作責任制。明確黨組織主體責任和黨組織書(shū)記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問(wèn)責追責。堅持黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，由各級教育系統黨組（黨委）組織開(kāi)展基層黨組織書(shū)記抓黨建工作述職評議考核工作，逐級落實(shí)責任。????????????

2.加強教育系統黨風(fēng)廉政建設。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任和監督責任。以尊崇《黨章》為核心，以貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等黨規黨紀為重點(diǎn)，全面從嚴教育管理監督干部。落實(shí)廉政風(fēng)險防控舉措，推行信息公開(kāi)。加強反腐倡廉機制制度建設，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，推動(dòng)構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（二）加強教師隊伍建設

1.加強師德師風(fēng)建設。把師德師風(fēng)作為評價(jià)教師隊伍建設的第一標準，嚴格執行新時(shí)代教師職業(yè)行為十項準則，建立健全師德建設長(cháng)效機制，全面提高師德水平。創(chuàng )新師德教育方式，開(kāi)展經(jīng)常性的師德師風(fēng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì )責任感。推行中小學(xué)教師師德負面清單制度。持續開(kāi)展中小學(xué)在職教師有償補課、收受學(xué)生家長(cháng)禮品禮金等違規行為專(zhuān)項治理。加大教師表彰宣傳力度，重點(diǎn)表彰宣傳獎勵師德優(yōu)良、貢獻突出的一線(xiàn)教師。

2.提升教師專(zhuān)業(yè)素養。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化高質(zhì)量教師隊伍建設，提升教師培養層次和質(zhì)量。加強市、縣、校三級培訓的統籌聯(lián)動(dòng)，實(shí)施分層分類(lèi)精準培訓。落實(shí)5年1周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓制度。落實(shí)好中小學(xué)教師“十百千”工程、校長(cháng)“雙百工程”和“國培”計劃，提高教師和校長(cháng)隊伍整體水平。加大對農村學(xué)校和偏遠地區薄弱學(xué)校教師培養培訓傾斜力度。實(shí)施全市基礎教育教師能力素質(zhì)提升計劃，推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

3.優(yōu)化教師資源配置。深化教師管理改革，激發(fā)教師隊伍活力。全面實(shí)施義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”管理體制改革，優(yōu)化教師資源合理配置，著(zhù)力解決教師隊伍結構性短缺問(wèn)題。建立健全教師補充機制，補足配優(yōu)國家規定的必修課程教師。統籌縣域內中小學(xué)教師崗位結構比例，堅持省級統籌、市域調劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調整原則，落實(shí)城鄉統一的中小學(xué)教職工編制標準。保障幼兒園教師配備，及時(shí)補充公辦幼兒園教職工，落實(shí)嚴禁“有編不補”、長(cháng)期使用代課教師的規定。穩步推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)改革，建立中小學(xué)教師職稱(chēng)指標動(dòng)態(tài)分配機制。做好教師資格認定、定期注冊工作，暢通不合格教師退出渠道。完善中小學(xué)教師和校長(cháng)交流輪崗制度，逐步加大骨干教師交流力度，著(zhù)力優(yōu)化教師均衡配置水平。加強鄉村教師隊伍建設。實(shí)施鄉村教師支持計劃，健全鄉村教師補充機制、發(fā)展機制、關(guān)愛(ài)機制，提升鄉村教師隊伍素質(zhì)。健全教職工編制動(dòng)態(tài)調整機制。實(shí)施中小學(xué)校短缺學(xué)科教師補充計劃，定期梳理分析短缺學(xué)科教師隊伍現狀，科學(xué)制定短缺學(xué)科教師補充計劃，適量補充短缺學(xué)科教師，充實(shí)補齊教師短板。繼續實(shí)施“特崗計劃”，深入推進(jìn)縣域內教師交流輪崗，建立城鎮新招聘教師到鄉村學(xué)校任教制度，將到薄弱學(xué)?；蜣r村學(xué)校支教作為評聘一級和高級職稱(chēng)的必要條件。

4.加強干部隊伍建設。加強校長(cháng)隊伍建設，探索推行中小學(xué)校長(cháng)職級制。實(shí)施教育專(zhuān)家建設工程，組織開(kāi)展校長(cháng)高級研修和校長(cháng)講壇等活動(dòng)。加強校長(cháng)對外合作交流，定期選派骨干校長(cháng)到佛山市等省外先進(jìn)地區學(xué)校掛職鍛煉或跟崗學(xué)習。實(shí)施校長(cháng)培訓5年計劃，開(kāi)展鄉村中小學(xué)骨干校長(cháng)培訓和名校長(cháng)研修，努力打造政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(cháng)隊伍。完善義務(wù)教育學(xué)校校長(cháng)教師輪崗制度。嚴格落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導班子、校長(cháng)考核辦法。強化學(xué)校中層干部培訓，建立校長(cháng)研修共同體和中層干部培訓班。

（三）保障經(jīng)費投入

1.依法落實(shí)“兩個(gè)只增不減”。依法落實(shí)各級政府教育支出責任，加大財政教育投入，確保一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。

2.保障生均財政撥款標準。落實(shí)各級各類(lèi)教育生均經(jīng)費基本標準，健全各級各類(lèi)教育的生均財政撥款制度和生均財政撥款標準動(dòng)態(tài)調整機制，完善高等學(xué)校預算撥款制度。提高特殊教育生均預算內公用經(jīng)費標準，實(shí)行殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段教育的15年免費教育。

3.優(yōu)化教育經(jīng)費結構。加大教育經(jīng)費統籌力度，整合優(yōu)化教育經(jīng)費使用方向，推動(dòng)教育經(jīng)費使用結構逐步向質(zhì)量提升、結構優(yōu)化轉移，從硬件設施建設向教育教學(xué)改革和教師隊伍、信息化建設等轉移。公共教育投入向農村地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區、民族地區、邊境地區和基礎教育、職業(yè)教育傾斜。鞏固完善城鄉統一、重在農村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，在財政撥款、教師配置、學(xué)校建設等方面向農村傾斜。完善中小學(xué)課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，對于小規模學(xué)校，加大政府財政支持力度。支持和規范社會(huì )力量興辦教育。強化地方政府舉辦普通高中的責任，加大普通高中基本辦學(xué)條件改善力度，加強標準化建設，促進(jìn)縣域和城區普通高中協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)普通高中學(xué)校全部達到國家規定標準。

切實(shí)落實(shí)教育督導工作經(jīng)費和條件保障，將教育督導工作經(jīng)費納入各級政府本級財政預算。嚴格高校財務(wù)管理，完善教育內部審計制度。

4.保障困難群眾受教育的權利。實(shí)施教育扶貧工程，重點(diǎn)抓好精準扶貧，面向特定人群、困難人群做好幫扶工作。完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)機制，堅持“兩為主”“兩納入”，建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學(xué)政策，落實(shí)隨遷子女在當地參加中考高考政策。加強留守兒童關(guān)愛(ài)保護，落實(shí)縣、鄉政府屬地責任，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責，社會(huì )力量積極參與的農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系，保障農村留守兒童和女童身心健康，同等接受良好教育。落實(shí)“一人一案”工作，幫助未入學(xué)適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育。

（四）堅持依法治教

1.全面推進(jìn)依法行政。探索教育行政執法體制機制改革，落實(shí)教育行政執法責任制，及時(shí)查處違反教育法律法規、侵害受教育者權益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長(cháng)和舉辦者的權益。完善教育信息公開(kāi)制度，保障公眾對教育的知情權、參與權和監督權。

2.大力推進(jìn)依法治校。學(xué)校要建立完善符合法律規定、體現自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴治校，認真履行教育教學(xué)和管理職責。尊重教師權利，加強教師管理。保障學(xué)生的受教育權，對學(xué)生實(shí)施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。積極開(kāi)展法治教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強法治教育實(shí)踐基地建設，加強憲法教育，多種形式普及法律知識，開(kāi)展法治實(shí)踐教育，培養學(xué)生的法治意識和素養。

3.完善督導制度和監督問(wèn)責機制。健全教育督導制度，堅持督政與督學(xué)并重、監督與指導并重。加強義務(wù)教育督導檢查，開(kāi)展學(xué)前教育和高中階段教育督導檢查。強化對政府落實(shí)教育法律法規和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。嚴格落實(shí)問(wèn)責制。主動(dòng)接受和積極配合各級人大及其常委會(huì )對教育法律法規執行情況的監督檢查以及司法機關(guān)的司法監督。建立健全監督機制。加強監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督。強化社會(huì )監督。

（五）加快教育信息化進(jìn)程

1.建設智能化校園，提升校園智能化水平。加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，構建更為完善的信息化基礎教學(xué)環(huán)境。實(shí)現無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )設備和智慧教室全覆蓋，全面升級網(wǎng)絡(luò )安全設備。持續完善教育信息化基礎設施平臺建設，以教育信息化2.0行動(dòng)計劃為目標，快速推進(jìn)全市智慧教育云平臺應用與智慧校園建設，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的大平臺，實(shí)現教育教學(xué)管理與應用數字化、網(wǎng)絡(luò )化，提升教育公共服務(wù)水平。

2.探索新型教學(xué)方式。推動(dòng)信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，創(chuàng )新教學(xué)觀(guān)念，改進(jìn)教學(xué)方法。充分利用“三個(gè)課堂”（即專(zhuān)遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò )課堂）等教育方式，鼓勵農村及邊遠貧困地區學(xué)校能夠利用信息化手段提高教學(xué)質(zhì)量，縮短城鄉間差距。建立線(xiàn)上教育教學(xué)資源的管理和使用機制，制定數字化教學(xué)資源進(jìn)校園的審核制度，從而推動(dòng)優(yōu)質(zhì)數字化教育資源建設與共享的穩步發(fā)展，促進(jìn)課堂教學(xué)與現代信息技術(shù)深層次融合。

（六）保障校園安全

落實(shí)《雙鴨山市加快推動(dòng)中小學(xué)幼兒園安全防范建設三年行動(dòng)工作實(shí)施方案》，持續加強學(xué)校人防、物防、技防建設。加大對學(xué)校安防建設的投入，切實(shí)提升學(xué)校安全防護能力。強化校園及周邊環(huán)境治理，全市中小學(xué)校力爭達到安全“三個(gè)百分之百”工作目標。各級教育行政部門(mén)、各中小學(xué)校要切實(shí)履行安全主體責任，規范健全“兩臺賬、一圖、一欄、一卡”雙重預防機制建設任務(wù)。研究智能化信息化平臺建設，為雙重預防機制建設提供信息支撐，做好人員培訓，使雙重預防機制在學(xué)校安全工作中能夠充分運用。

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