各縣市場(chǎng)監督局、各分局：

為加快打造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力提高市場(chǎng)準入便利化程度，統籌推進(jìn)工作落實(shí)，現就進(jìn)一步加強登記注冊規范化工作有關(guān)事項通知如下：

一、推進(jìn)企業(yè)登記注冊規范化建設

（一）規范名稱(chēng)登記管理。

嚴格依據《企業(yè)名稱(chēng)登記管理條例》《企業(yè)名稱(chēng)禁限用規則》《企業(yè)名稱(chēng)相同相近比對規則》和《黑龍江省企業(yè)名稱(chēng)自主申報暫行辦法》，做好企業(yè)名稱(chēng)自主申報。對自主申報的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行再次核對時(shí)，減少“近似名稱(chēng)”人工干預。認定字號近似主要以字形是否相似作為字號的標準之一，并結合字音作出判斷。對字號在讀音上相同或者相近，在字形上不相似的，審查時(shí)要謹慎判斷，不應該認定為近似。

（二）規范經(jīng)營(yíng)范圍登記。

嚴格按照國家市場(chǎng)監督管理總局編制的《經(jīng)營(yíng)范圍登記規范表述目錄（試行）》執行，明確區別一般經(jīng)營(yíng)項目和許可經(jīng)營(yíng)項目，申請人根據實(shí)際經(jīng)營(yíng)事項自主選擇規范條目用語(yǔ)辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記，便利企業(yè)依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。登記機關(guān)在辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記時(shí)，根據申請人選擇的經(jīng)營(yíng)范圍規范條目，按照順序分類(lèi)標注一般經(jīng)營(yíng)項目和許可經(jīng)營(yíng)項目。在一般經(jīng)營(yíng)項目規范條目前統一標記“一般項目：”，在許可經(jīng)營(yíng)項目規范條目前統一標記“許可項目：”，在相關(guān)條目后統一標注“（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項目以相關(guān)部門(mén)批準文件或許可證件為準）”。營(yíng)業(yè)執照不記載批準文件或許可證件的具體內容，相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)項目均使用規范條目進(jìn)行登記，企業(yè)從事許可經(jīng)營(yíng)項目活動(dòng)的具體條件、范圍和時(shí)限由相關(guān)批準文件或許可證件進(jìn)行規范和限定。

（三）規范營(yíng)業(yè)執照管理。

結合我市實(shí)際，做好紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照及電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放工作，有序推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照廣泛應用。營(yíng)業(yè)執照的法定簽發(fā)單位是市、各縣（區）市場(chǎng)監管部門(mén)，營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)單位和營(yíng)業(yè)執照加蓋印章單位應當一致。

（四）規范登記材料和文書(shū)格式。

按照《市場(chǎng)主體登記文書(shū)規范》《市場(chǎng)主體登記提交材料規范》（2022年版）要求，嚴格貫徹執行文書(shū)及材料規范，不得隨意添加、修改或減少申請人所需提交的申請文書(shū)和材料，強化對登記人員業(yè)務(wù)培訓，確保登記人員熟練掌握和運用，讓社會(huì )公眾切實(shí)感受到改革成果。

（五）規范審核程序內容。

登記機關(guān)應嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》等法律法規，辦理企業(yè)開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記。要落實(shí)“簡(jiǎn)化程序，提高效率”的要求，實(shí)施企業(yè)登記“審核合一、一人通辦”“當場(chǎng)辦結”“一次辦結”“限時(shí)辦結”等制度。

登記注冊審核程序。

1.予以受理。經(jīng)確認申請文件、材料齊全，符合法定形式的，應當決定予以受理；申請文件、材料齊全，符合法定形式，但市場(chǎng)監督管理部門(mén)認為申請文件、材料需要核實(shí)的，應當決定予以受理，同時(shí)書(shū)面告知申請人需要核實(shí)的事項、理由以及時(shí)間；申請文件、材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請人當場(chǎng)予以更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

2.予以駁回。申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在2日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?；當?chǎng)告知時(shí)，應當將申請文件、材料退回申請人；屬于5日內告知的，應當收取申請文件、材料并出具收到申請文件、材料的憑據，逾期不告知的，自收到申請文件、材料之日起即為受理。

（六）規范登記窗口建設。

統一服務(wù)標準、加強登記窗口力量配備、創(chuàng )新服務(wù)方式、規范登記窗口綠色通道、優(yōu)化服務(wù)流程、 強化授權登記制度、完善窗口工作制度。

（七）規范檔案管理。

各類(lèi)市場(chǎng)主體全程電子化登記的檔案要及時(shí)在線(xiàn)歸檔，書(shū)式檔案要確保完整并及時(shí)歸檔。探索推動(dòng)檔案電子化、影像化，提供市場(chǎng)主體登記管理檔案查詢(xún)服務(wù)。

（八）依法登記，防范虛假登記風(fēng)險。

全面推行全程電子化電子簽名和“登記注冊身份驗證APP”實(shí)現企業(yè)登記身份管理實(shí)名驗證。如果確因技術(shù)問(wèn)題造成的個(gè)人身份無(wú)法通過(guò)系統驗證的，相關(guān)自然人攜帶本人有效身份證件到登記機關(guān)，由窗口業(yè)務(wù)人員通過(guò)人工驗證并記錄業(yè)務(wù)臺賬完成實(shí)名驗證。

（九）嚴格執行“形式審查”制度。

登記機關(guān)應按照《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》的規定，充分尊重市場(chǎng)主體民事權利，明確政府對市場(chǎng)主體和市場(chǎng)活動(dòng)監督管理的行政職責，區分民事?tīng)幾h與行政爭議的界限。對市場(chǎng)監管登記環(huán)節中的申請材料實(shí)行形式審查，提交材料齊全、符合法定形式的依法予以登記。加大宣講力度、做好溝通工作，獲得社會(huì )理解，爭取司法尊重，引導被侵權人對侵權人提起民事訴訟。因“形式審查”登記導致的敗訴，登記機關(guān)應尊重和嚴格執行司法判決或裁決，不追究嚴格履行了形式審查職責，無(wú)過(guò)錯登記人員責任。

（十）保障企業(yè)辦事途徑自主選擇權。

充分保障企業(yè)辦事途徑自主選擇權，不得將現場(chǎng)辦理或網(wǎng)上辦理作為受理登記業(yè)務(wù)的唯一模式，確保為申請人提供全程電子化和現場(chǎng)兩種以上業(yè)務(wù)辦理渠道，方便申請人自主選擇，并根據業(yè)務(wù)量動(dòng)態(tài)調整兩種模式的服務(wù)資源。

二、加強領(lǐng)導、強化監督，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處

(一)認真做好傳達落實(shí)工作。各縣局、各分局要做好本通知的學(xué)習、傳達、貫徹工作，要把統一規范企業(yè)登記注冊管理工作的各項任務(wù)作為當前及今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，研究制定符合本地實(shí)際的工作方案。要根據通知要求，提前謀劃準備，合理安排本地信息化系統建設等相關(guān)工作，避免出現不必要的浪費。

(二)強化監督考核。各縣局、各分局要健全和完善落實(shí)各項工作任務(wù)和工作要求的責任機制，加強組織領(lǐng)導，加大監督考核力度，確保各項工作取得實(shí)效。市局要適時(shí)針對通知中有關(guān)工作開(kāi)展督導檢查，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，建立情況通報機制，推動(dòng)各項工作落實(shí)到位。

(三)加強宣傳引導。各縣局、各分局要積極采取有效措施，通過(guò)各種途徑加大通知中有關(guān)改革舉措的宣傳力度，加強政策解讀和辦事指導，引導服務(wù)對象更好地理解改革，更多地參與和分享改革成果。

個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)工作參照本通知執行。

雙鴨山市市場(chǎng)監督管理局

                                                                        2022年7月18日