近年來(lái)，我國深入推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，利用外資保持增長(cháng)，為經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步擴大外資流入，穩定外商投資規模，提高利用外資質(zhì)量，更好發(fā)揮利用外資在促進(jìn)我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的積極作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下政策措施。

一、優(yōu)化投資環(huán)境，擴大外商投資流入?

（一）深入實(shí)施外資準入負面清單。做好2021年版外資準入負面清單落實(shí)工作，確保新開(kāi)放措施及時(shí)落地，盡快將開(kāi)放政策轉化為實(shí)實(shí)在在的外資項目。落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例要求，對于外資準入負面清單之外的領(lǐng)域，按照內外資一致原則管理。繼續清理負面清單之外的限制性措施。

（二）高標準落實(shí)外資準入后國民待遇。保障外商投資企業(yè)依法依規平等享受?chē)耶a(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域發(fā)展等支持政策，確保外商投資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、經(jīng)營(yíng)運行、知識產(chǎn)權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。

（三）推動(dòng)外資項目簽約落地。發(fā)揮重大外資項目牽引帶動(dòng)作用，給予項目用地、環(huán)評、規劃、能耗等政策支持。加大重點(diǎn)外資項目支持力度，加強用地、環(huán)保、物流、人員出入境等方面的服務(wù)保障。健全重大和重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班機制，推動(dòng)一批重大和重點(diǎn)外資項目盡快落地。地方相應的工作專(zhuān)班要創(chuàng )新工作方式，積極主動(dòng)對接項目，建立健全項目?jì)鋷?，全流程跟蹤服?wù)項目落地實(shí)施。

（四）強化土地要素保障。各地要推動(dòng)項目跟著(zhù)規劃走、土地要素跟著(zhù)項目走，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步梳理明確制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，引導土地要素向建設快、發(fā)展好、單位產(chǎn)出高的項目配置，保障制造業(yè)外資項目合理需求。

（五）開(kāi)展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)。組織實(shí)施國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，以及與外商投資企業(yè)、有關(guān)商會(huì )和世界經(jīng)濟論壇等國際組織的對話(huà)交流活動(dòng)。及時(shí)做好重大國家及區域發(fā)展戰略、外資、科技、產(chǎn)業(yè)等政策宣傳解讀，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺，支持跨國公司和地方深度對接、精準溝通，推動(dòng)項目簽約落地。各地方要結合當地發(fā)展規劃和比較優(yōu)勢，科學(xué)確定國際產(chǎn)業(yè)投資合作重點(diǎn)領(lǐng)域和項目，做好活動(dòng)保障和成果落地工作。

（六）提升國際投資公共服務(wù)平臺效能。辦好中國國際投資貿易洽談會(huì )、中國中部投資貿易博覽會(huì )等重大展會(huì )，強化展會(huì )投資促進(jìn)服務(wù)功能，加大跨國公司邀請力度，針對醫療、半導體、化工能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈舉辦招商對接等投資促進(jìn)活動(dòng)。

二、加強投資服務(wù)，支持外商投資企業(yè)發(fā)展

（七）便利國際商務(wù)人員往來(lái)。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業(yè)高管、技術(shù)人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來(lái)“快捷通道”，結合當地實(shí)際，進(jìn)一步明確標準和流程，為外籍人員來(lái)華提供便利。

（八）加強貨運物流保通保暢。充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導小組作用，加強部門(mén)協(xié)同和部省聯(lián)動(dòng)，高效統籌疫情防控和保通保暢工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。各地方要加強與外貿外資企業(yè)及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的主動(dòng)對接，堅持一事一協(xié)調，保障外商投資等企業(yè)生產(chǎn)物資和產(chǎn)品運輸通暢。

（九）強化外商投資企業(yè)金融支持。支持符合條件的外商投資企業(yè)通過(guò)在主板、科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創(chuàng )新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類(lèi)債券進(jìn)行融資。支持各類(lèi)金融機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，按照市場(chǎng)化原則為符合條件的外商投資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業(yè)外商投資企業(yè)和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動(dòng)。

（十）鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資。落實(shí)好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，提高企業(yè)享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業(yè)利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可以在法定權限范圍內出臺招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵外商投資企業(yè)境內再投資制造業(yè)領(lǐng)域，降低企業(yè)投資和運營(yíng)成本。

（十一）支持制造業(yè)外商投資企業(yè)進(jìn)出口。高質(zhì)量實(shí)施區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），鼓勵各地開(kāi)展公共服務(wù)平臺建設，加大面向制造業(yè)外商投資企業(yè)的 RCEP 規則宣傳培訓，指導企業(yè)熟悉和掌握市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規則，發(fā)掘市場(chǎng)機遇。加大貿易便利化政策宣介力度，為制造業(yè)外商投資企業(yè)提供自貿協(xié)定、貿易通關(guān)、出口管制、貿易救濟等方面的服務(wù)和指導。

三、引導投資方向，提升外商投資質(zhì)量?

（十二）優(yōu)化外商投資結構。對標“十四五”規劃《綱要》要求，在先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)方面，重點(diǎn)鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域。在現代服務(wù)業(yè)方面，重點(diǎn)鼓勵外商投資研發(fā)設計、現代物流等領(lǐng)域。在節能環(huán)保方面，重點(diǎn)鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新和示范應用等領(lǐng)域。在區域布局方面，給予中西部和東北地區基礎制造、適用技術(shù)、民生消費等領(lǐng)域政策支持。實(shí)施好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄配套政策，確保符合條件的外資項目和企業(yè)應享盡享。

（十三）支持外商投資創(chuàng )新發(fā)展。各地要引導外資研發(fā)中心用好“十四五”時(shí)期支持科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步簡(jiǎn)化核定名單程序、優(yōu)化工作流程，鼓勵外資在華設立研發(fā)中心，深化科技開(kāi)放合作。支持外商投資企業(yè)將研發(fā)設計等環(huán)節設在我國，打造產(chǎn)業(yè)鏈共同體。鼓勵外資充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，深入參與智能制造，建設智能制造示范工廠(chǎng)。引導外資積極參與國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、先進(jìn)制造業(yè)集群建設。積極引入國際創(chuàng )新資源，提升重大科技基礎設施對外開(kāi)放合作水平，支持外商投資企業(yè)承擔國家科技計劃項目、引進(jìn)國際一流人才團隊。

（十四）加快外商投資綠色低碳升級。引導外資積極參與碳達峰碳中和戰略，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，支持開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)、設計綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠(chǎng)，打造綠色供應鏈，創(chuàng )建綠色設計示范企業(yè)。支持外商投資企業(yè)平等參與綠色低碳領(lǐng)域相關(guān)標準制修訂，科學(xué)確定國家重點(diǎn)產(chǎn)品能效能耗限額要求。支持外商投資企業(yè)參與綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用，鼓勵外商投資企業(yè)做能效、水效等方面的“領(lǐng)跑者”。

（十五）引導制造業(yè)外商投資企業(yè)國內梯度轉移。統籌組織“跨國公司地方行”等活動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)邀請制造業(yè)領(lǐng)域跨國公司優(yōu)先到產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好的中西部和東北地區發(fā)展。持續支持中西部和東北地區國家級新區和開(kāi)發(fā)區，以及承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地、國家加工貿易產(chǎn)業(yè)園更好發(fā)揮制造業(yè)引資帶動(dòng)作用，承接國際國內產(chǎn)業(yè)轉移。

各有關(guān)部門(mén)、各地方要高度重視，加強配合，做好外資擴增量、穩存量、提質(zhì)量各項工作，營(yíng)造更加優(yōu)化的政策環(huán)境，穩定外商投資預期、提振外商投資信心，推動(dòng)利用外資高質(zhì)量發(fā)展，支持外商投資企業(yè)更好融入國內大循環(huán)，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。吸引外資大省要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大引資力度，增強對全國穩外資的帶動(dòng)作用。