各區工信局、財政局：

    加快推動(dòng)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，實(shí)現制造業(yè)數字化、智能化轉型升級，根據《黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造政策實(shí)施細則》，現制定《雙鴨山市兌付企業(yè)技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)補助資金實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請做好貫徹落實(shí)。

 

附件：1、《黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造政策實(shí)施細則》

            2、《雙鴨山市兌付企業(yè)技術(shù)改造項目建成投產(chǎn)補助資金實(shí)施細則》

黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造政策實(shí)施細則

 

    第一條 為鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料和新標準,在重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施技術(shù)改造,充分發(fā)揮政府資金的導向作用,加快推進(jìn)我省制造業(yè)轉型升級步伐,依據《黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施》(黑政辦規〔2022〕8號)制定本實(shí)施細則。

    第二條 落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造政策堅持普惠制原則,凡達到政策規定條件的企業(yè),一律公平、公開(kāi)、公正享受政策支持。

    第三條 支持對象。符合《黑龍江省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導目錄》),自《黑龍江省人民政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)黑龍江省推動(dòng)工業(yè)振興若干政策措施>的通知》實(shí)施之日起(2022年3月12日),納入統計范圍的技術(shù)改造項目。

    第四條 有關(guān)定義

    (一)納入統計范圍。簡(jiǎn)稱(chēng)“入統”,是指項目固定資產(chǎn)投資額達到相應標準,被當地統計部門(mén)納入統計范圍。

    (二)技術(shù)改造項目。指的是以提質(zhì)增效擴能為目的,按統計規則屬于技術(shù)改造的項目。

    (三)技術(shù)改造投資。指的是項目設備投資和軟件投資總和,包括貸款和自籌資金。其中,設備投資指的是企業(yè)用于設備工器具購置安裝等固定資產(chǎn)投資(廠(chǎng)房、土地投資除外);軟件投資指的是項目建設中購買(mǎi)工業(yè)軟件投入。

    (四)LPR。指的是中國人民銀行授權全國銀行間同業(yè)拆借中心發(fā)布的貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(一年期),定期更新。

    (五)縣(市)。含參照建制縣管理的璦琿區、梅里斯區、加格達奇區。

    (六)重點(diǎn)項目。指的是計劃技術(shù)改造投資額2億元(含)以上的項目。

    第五條 支持條件

    申請支持的項目應當同時(shí)滿(mǎn)足下列條件:

    (一)項目建設單位必須是制造業(yè)企業(yè),具有獨立法人資格。

    (二)項目建設單位不屬于失信被執行人,且未被列為經(jīng)營(yíng)異常名錄。

    (三)項目建設單位財務(wù)管理和會(huì )計核算制度健全,管理規范、核算準確,能按要求向有關(guān)部門(mén)報送相關(guān)報表,無(wú)違法違規記錄。

(四)項目計劃技術(shù)改造投資額、建設期、投資及建設計劃等內容明確。其中,計劃技術(shù)改造投資額2億元以下的項目建設期應不超過(guò)12個(gè)月;計劃技術(shù)改造投資額2億元以上(含)的項目建設期應不超過(guò)24個(gè)月。

(五)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)品市場(chǎng)前景好,項目備案(核準)、用地、環(huán)評等要件齊備,建設進(jìn)度符合預期。

第六條 支持方式

在項目入統后,以計劃技術(shù)改造投資額為依據,省級財政按60%撥付補助資金;項目投產(chǎn)并驗收通過(guò)后,以實(shí)際技術(shù)改造投資額為依據進(jìn)行清算,省級財政對負擔的補助資金多退少補,項目所在地財政按 40%撥付補助資金。對計劃技術(shù)改造投資額2億元以下的項目,給予12個(gè)月貼息補助,最高不超過(guò)800萬(wàn)元。對計劃技術(shù)改造投資額2億元以上(含)的重點(diǎn)項目,給予24個(gè)月貼息補助,最高不超過(guò)2500萬(wàn)元。企業(yè)利用自籌資金實(shí)施技術(shù)改造,按照同等貼息政策支持。

(一)項目建設期補助資金

1.對計劃技術(shù)改造投資額 2 億元以下的項目,在項目入統后,省級財政按照項目建設期補助資金給予項目啟動(dòng)支持。建設期補助資金=入統當月至第 12 個(gè)月的計劃技術(shù)改造投資額×入統當月 LPR×60%。

2.對建設期不超過(guò) 12 個(gè)月的重點(diǎn)項目,在項目入統后,省級財政按照項目建設期補助資金給予項目啟動(dòng)支持。建設期補助資金=計劃技術(shù)改造投資額×入統當月 LPR×60%×2。

3.對建設期超過(guò) 12 個(gè)月的重點(diǎn)項目,在項目入統后,省級財政按照第一年和第二年建設期補助資金分兩年給予項目啟動(dòng)支持。第一年建設期補助資金=入統當月至第 12 個(gè)月的計劃技術(shù)改造投資額×入統當月 LPR×60%;第二年建設期補助資金=入統第 13 個(gè)月至第 24 個(gè)月的計劃技術(shù)改造投資額×入統當月LPR×60%。

(二)項目建成投產(chǎn)補助資金

項目建成投產(chǎn)后,經(jīng)項目所在地工信部門(mén)、財政部門(mén)驗收核定,并報省工信廳、省財政廳備案后,由省工信廳、省財政廳組織補助資金清算。根據清算結果,省級財政按 60%負擔建成投產(chǎn)補助資金,對建設期補助資金多退少補;各市(地)、縣(市)工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)按 40%核定并撥付項目建成投產(chǎn)補助資金。

1.對建設期不超過(guò) 12 個(gè)月的重點(diǎn)項目,省級建成投產(chǎn)補助資金清算額度=項目實(shí)際技術(shù)改造投資額×入統當月LPR×60%×2-建設期補助資金;市(地)、縣(市)建成投產(chǎn)補助資金額度=項目技術(shù)改造實(shí)際投資額×入統當月 LPR×40%×2。

    2.對計劃技術(shù)改造投資額2億元以下的項目,以及建設期超過(guò) 12 個(gè)月的重點(diǎn)項目,省級建成投產(chǎn)補助資金清算額度=項目實(shí)際技術(shù)改造投資額×入統當月 LPR×60%-建設期補助資金;市(地)、縣(市)建成投產(chǎn)補助資金額度=項目實(shí)際技術(shù)改造投資額×入統當月 LPR×40%。

項目實(shí)際技術(shù)改造投資核定范圍:計劃技術(shù)改造投資2億元以下的項目按入統當月起12個(gè)月計;重點(diǎn)項目按入統當月起24 個(gè)月計。

第七條 項目建設期補助資金兌付流程

(一)省工信廳會(huì )同省財政廳印發(fā)申報通知,啟動(dòng)申報工作。

(二)各市(地)工信部門(mén)負責將通知及時(shí)轉發(fā)至所轄縣(市)工信部門(mén)。各市(地)、縣(市)工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)組織項目建設單位屬地化申報,指導項目建設單位按要求準備申報材料并確保材料形式完整、內容符合要求。各市(地)工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)匯總轄區內申報項目相關(guān)材料后,形成申請兌現政策的請示文件,聯(lián)合呈報省工信廳、省財政廳。

(三)省工信廳對申報項目材料進(jìn)行完整性審核,協(xié)調省誠信主管部門(mén)提供申報項目建設單位信用情況,協(xié)調省統計局核實(shí)項目入統信息,協(xié)調中國人民銀行哈爾濱中心支行確定各項目入統當月 LPR,會(huì )同省財政廳提出擬支持技術(shù)改造項目補助資金意見(jiàn),在省工信廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示 5 個(gè)工作日。公示有異議的,及時(shí)核實(shí)處理。公示無(wú)異議后,審核過(guò)程和結果提報省工信廳黨組會(huì )審議。審議通過(guò)后,由省工信廳會(huì )同省財政廳向省政府呈報政策兌現情況及資金撥付請示。

(四)經(jīng)省政府批準同意,省財政廳按照規定程序下達補助資金,同步分解下達經(jīng)省工信廳確認的績(jì)效考核指標。各市(地)、縣(市)財政部門(mén)應會(huì )同本級工信部門(mén)按規定時(shí)限和要求撥付補助資金。

第八條 項目建成投產(chǎn)補助資金兌付流程

(一)各市(地)、縣(市)工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)研究制定本地區兌付項目建成投產(chǎn)補助資金的實(shí)施細則,報請本級政府同意后,出臺并實(shí)施。

(二)項目建設單位應在項目建成投產(chǎn)后15日內,向所在地工信部門(mén)提交驗收申請。項目所在地工信部門(mén)在接到項目驗收申請后,會(huì )同本級財政部門(mén)通過(guò)聘請第三方機構等方式在 90日內對項目投產(chǎn)情況、技術(shù)改造投資情況等進(jìn)行驗收和核定,并根據第三方機構等出具的技術(shù)改造投資核驗報告提出項目建成投產(chǎn)補助資金的意見(jiàn)。

(三)各市(地)工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén),匯總所轄縣(市)項目驗收、項目建成投資產(chǎn)補助資金意見(jiàn)等情況,按本細則第七條(一)中通知要求,聯(lián)合呈報省工信廳、省財政廳。

(四)省工信廳會(huì )同省財政廳根據市(地)上報情況組織補助資金清算,提出省級財政補助資金清算、市(地)和縣(市)財政支持資金撥付額度的意見(jiàn),履行批準程序后,下發(fā)市(縣)財政、工信部門(mén)。市(地)、縣(市)財政部門(mén)按意見(jiàn)和相關(guān)要求,及時(shí)將本級財政負擔的補助資金撥付到項目建設單位。

第九條 項目變更

項目發(fā)生以下重大事項變更的,項目建設單位應在項目建設期內向所在市(縣)工信部門(mén)提交請示,說(shuō)明變更事項和理由,市(縣)工信部門(mén)應在收到請示的 10 個(gè)工作日內給予批復,并報省工信廳、省財政廳備案。

(一)項目建設單位發(fā)生變更;

(二)項目主要建設內容發(fā)生重大變化;

(三)項目遇到客觀(guān)因素不能按期建成的,市(縣)工信部門(mén)最多給予1次延期,其中計劃技術(shù)改造投資額2億元以下項目最多延期3個(gè)月;建設期12個(gè)月以上的重點(diǎn)項目最多延期 6個(gè)月;建設期不超過(guò)12個(gè)月的重點(diǎn)項目延期后,總建設期仍要控制在12個(gè)月以?xún)?。如遇重大因素影?報省工信廳、省財政廳會(huì )商處理。

(四)重點(diǎn)項目建設期由12個(gè)月以上提前至12個(gè)月以?xún)鹊?

(五)因出現重大變故,項目計劃技術(shù)改造投資額由2億元以上(含)調整為2億元以下、由2億元以下調整為2億元以上(含)等情況。

(六)其它會(huì )造成支持資金撤銷(xiāo)的變更事項。

第十條 資金管理與監督

(一)項目建設單位應對提交申報材料的真實(shí)性、準確性負責并承擔主體責任,自覺(jué)接受并積極配合省級主管部門(mén)及相關(guān)責任部門(mén)的監督管理。參與評審的專(zhuān)家、第三方機構等應對評審結果負責并承擔相應的法律責任。

(二)嚴格落實(shí)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《省本級預算績(jì)效目標管理辦法》。按照“誰(shuí)申請資金,誰(shuí)設定目標”的原則,由省工信廳負責組織編制、分解績(jì)效目標,指導市縣工信部門(mén)開(kāi)展績(jì)效管理,組織開(kāi)展政策績(jì)效自評價(jià),在每年年度終了 60 日內報告年度績(jì)效自評價(jià)報告;省級財政部門(mén)負責組織預算績(jì)效管理,指導編制、審核績(jì)效目標,會(huì )同省級工信部門(mén)按照工作需求開(kāi)展重點(diǎn)評價(jià),形成年度重點(diǎn)評價(jià)報告;市縣工信部門(mén)負責對照績(jì)效目標做好績(jì)效評價(jià)工作,根據省級主管部門(mén)要求報送績(jì)效評價(jià)報告,確?？?jì)效目標如期實(shí)現。

(三)任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專(zhuān)項資金。申報單位提供的材料應當客觀(guān)、真實(shí)、準確,對以提供虛假材料、虛報指標等行為獲取財政扶持資金的,一經(jīng)發(fā)現,取消申報資格,追回專(zhuān)項資金,不再列入今后省級各項政策支持范圍,并將依據有關(guān)法律、法規追究申報單位及相關(guān)人員責任。

(四)資金撤銷(xiāo)

有下列情形之一的,省工信廳會(huì )同省財政廳研究做出撤銷(xiāo)支持資金的決定:

1.項目未按期提交驗收申請的;

2.項目驗收未通過(guò)的;

3.項目驗收通過(guò),但實(shí)際技術(shù)改造投資額不足計劃技術(shù)改造投資額 80%的;

4.建設期不超過(guò) 12 個(gè)月的重點(diǎn)項目實(shí)際技術(shù)改造投資額不足 2 億元的;

5.違反本條(一)(三)項規定的;

6.其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷(xiāo)的情形。

此外,建設期超過(guò)12個(gè)月的重點(diǎn)項目,入統當月至第12個(gè)月、13—24個(gè)月的實(shí)際技術(shù)改造投資額,不足同期計劃技術(shù)改造投資額 50%的,分別撤銷(xiāo)省級財政第一年、第二年給予的支持資金;實(shí)際技術(shù)改造投資額不足 2 億元的,撤銷(xiāo)省級財政第二年給予的支持資金。

(五)資金清算路徑。按照相關(guān)規定對項目進(jìn)行清算后,對于省級財政負擔部分,需要追加支持資金的項目,省級財政在當年政策兌現過(guò)程中一并撥付;對于撤銷(xiāo)或扣繳資金的項目,省級財政通過(guò)省與市縣兩級結算方式上解省級資金相應部分。

第十一條 附則

(一)對未納入統計范圍的技術(shù)改造項目,由各市(地)研究政策給予支持。

(二)因自然災害、重大疫情等不可抗力原因導致項目同期投資額度和建設期等發(fā)生變化的,給予合理處置。

(三)本細則由省工信廳、省財政廳負責解釋。

(四)本細則自發(fā)布之日起實(shí)施。

(五)黑工信規劃規聯(lián)發(fā)〔2018〕7 號、8 號文件同時(shí)廢止。

雙鴨山市兌付企業(yè)技術(shù)改造項目

建成投產(chǎn)補助資金實(shí)施細則

 

第一條 為鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)、新設備、新工藝、新材料和新標準，在重點(diǎn)行業(yè)、高端產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施技術(shù)改造，充分發(fā)揮政府資金的導向作用,加快推進(jìn)我市制造業(yè)轉型升級步伐，依據《黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造政策實(shí)施細則》，制定本實(shí)施細則。

第二條 落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造政策堅持普惠制原則，凡達到政策規定條件的企業(yè)，一律公平、公開(kāi)、公正享受政策支持。

第三條 支持條件

申請支持的項目應當同時(shí)滿(mǎn)足下列條件:

（一）項目符合黑龍江省支持企業(yè)技術(shù)改造政策。

（二）項目已獲得省級企業(yè)技術(shù)改造政策建設期補助資金，項目已建成投產(chǎn)，經(jīng)項目所在地工信部門(mén)、財政部門(mén)驗收核定，并報省工信廳、省財政廳備案，并由省工信廳、省財政廳組織補助資金清算。

第四條 支持方式

項目所在地財政部門(mén)依據省工信廳、省財政廳按項目實(shí)際技術(shù)改造投資額清算補助資金的40%撥付。對計劃技術(shù)改造投資額2億元以下的項目，給予12個(gè)月貼息補助，最高不超過(guò)320萬(wàn)元。對計劃技術(shù)改造投資額2億元以上(含)的重點(diǎn)項目，給予24個(gè)月貼息補助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。企業(yè)利用自籌資金實(shí)施技術(shù)改造,按照同等貼息政策支持。

第五條 項目建成投產(chǎn)補助資金兌付流程

(一)市工信局負責將省級申報通知及時(shí)轉發(fā)至縣(區)工信部門(mén)。各縣（區）工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)組織項目建設單位屬地化申報，指導項目建設單位按要求準備申報材料并確保材料形式完整、內容符合要求。各縣（區）工信部門(mén)會(huì )同本級財政部門(mén)匯總申報項目相關(guān)材料后,形成申請兌現政策的請示文件，聯(lián)合呈報市工信局、市財政局。

(二)項目建設單位應在項目建成投產(chǎn)后15日內，向所在地工信部門(mén)提交驗收申請。項目所在地工信部門(mén)在接到項目驗收申請后，會(huì )同本級財政部門(mén)通過(guò)聘請第三方機構等方式在 90日內對項目投產(chǎn)情況、技術(shù)改造投資情況等進(jìn)行驗收和核定，并根據第三方機構等出具的技術(shù)改造投資核驗報告提出項目建成投產(chǎn)補助資金的意見(jiàn)。財政部門(mén)負責政策資金保障。

(三)市工信局會(huì )同市財政局，匯總縣(區)項目驗收、項目建成投產(chǎn)補助資金意見(jiàn)等情況，聯(lián)合呈報省工信廳、省財政廳。

(四)市、縣財政部門(mén)按省工信廳會(huì )同省財政廳提出的支持資金撥付額度的意見(jiàn)和相關(guān)要求，及時(shí)將本級財政負擔的補助資金撥付到項目建設單位。

第六條 項目變更

項目發(fā)生以下重大事項變更的，項目建設單位應在項目建設期內向所在地工信部門(mén)提交請示，說(shuō)明變更事項和理由，所在地工信部門(mén)應在收到請示的10個(gè)工作日內給予批復，并報市工信局備案。

(一)項目建設單位發(fā)生變更;

(二)項目主要建設內容發(fā)生重大變化;

(三)項目遇到客觀(guān)因素不能按期建成的，市工信局最多給予1次延期，其中計劃技術(shù)改造投資額2億元以下項目最多延期3個(gè)月;建設期12個(gè)月以上的重點(diǎn)項目最多延期6個(gè)月；建設期不超過(guò)12個(gè)月的重點(diǎn)項目延期后，總建設期仍要控制在12個(gè)月以?xún)?/span>；

(四)重點(diǎn)項目建設期由12個(gè)月以上提前至12個(gè)月以?xún)鹊?/span>；

(五)因出現重大變故，項目計劃技術(shù)改造投資額由2億元以上(含)調整為2億元以下、由2億元以下調整為2億元以上(含)等情況；

(六)其它會(huì )造成支持資金撤銷(xiāo)的變更事項。

第七條 資金管理與監督

(一)項目建設單位應對提交申報材料的真實(shí)性、準確性負責并承擔主體責任，自覺(jué)接受并積極配合省級主管部門(mén)及相關(guān)責任部門(mén)的監督管理。參與評審的專(zhuān)家、第三方機構等應對評審結果負責并承擔相應的法律責任。

(二)嚴格落實(shí)《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預算績(jì)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《市本級預算績(jì)效目標管理辦法》。按照“誰(shuí)申請資金,誰(shuí)設定目標”的原則,市縣工信部門(mén)按省工信廳要求開(kāi)展績(jì)效管理，組織開(kāi)展政策績(jì)效自評價(jià)，在每年年度終了60 日內報告年度績(jì)效自評價(jià)報告;市縣工信部門(mén)負責對照績(jì)效目標做好績(jì)效評價(jià)工作，根據省級主管部門(mén)要求報送績(jì)效評價(jià)報告，確?？?jì)效目標如期實(shí)現。

(三)任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占或挪用專(zhuān)項資金。申報單位提供的材料應當客觀(guān)、真實(shí)、準確，對以提供虛假材料、虛報指標等行為獲取財政扶持資金的，一經(jīng)發(fā)現，取消申報資格，追回專(zhuān)項資金，不再列入今后省和市各項政策支持范圍，并將依據有關(guān)法律、法規追究申報單位及相關(guān)人員責任。

(四)資金撤銷(xiāo)

有下列情形之一的，市工信局會(huì )同市財政局根據省工信廳、省財政廳做出撤銷(xiāo)支持資金的決定撤銷(xiāo)資金:

1. 項目未按期提交驗收申請的;

2. 項目驗收未通過(guò)的;

3. 項目驗收通過(guò)，但實(shí)際技術(shù)改造投資額不足計劃技術(shù)改造投資額80%的;

4.建設期不超過(guò)12個(gè)月的重點(diǎn)項目實(shí)際技術(shù)改造投資額不足2億元的;

5.違反本條(一)(三)項規定的;

6.其他依照法律、法規、規章或規范性文件規定應當予以撤銷(xiāo)的情形。

第八條 附則

(一)本細則由市工信局、市財政局負責解釋。

(二)本細則自發(fā)布之日起實(shí)施。