關(guān)于促進(jìn)雙鴨山市經(jīng)濟運行

整體好轉的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施的通知》（黑政辦規〔2023〕1號），突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，提振市場(chǎng)信心，增強發(fā)展預期，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，結合我市實(shí)際，制定如下政策措施。

一、總體要求

深入貫徹中央、省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)市委十二屆三次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，圍繞《政府工作報告》確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，用足用好省促進(jìn)經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施，同時(shí)嚴格推進(jìn)我市制定的政策措施，堅持以經(jīng)濟建設為中心，牢牢鎖定高質(zhì)量發(fā)展的目標，推動(dòng)全市經(jīng)濟全面整體好轉，穩步增長(cháng)。

二、政策措施

（一）冬閑變冬忙做實(shí)項目前期，在重點(diǎn)項目建設上各縣（區）、各部門(mén)主動(dòng)開(kāi)展敲門(mén)行動(dòng)，逐一對接研究項目前期工作，權限內的審批事項容缺受理、承諾審批，對以上事項全部代辦幫辦。圍繞省財政擬安排的4億元項目前期資金，全面梳理3月底前可以完成前期、上半年能夠開(kāi)工建設的省重點(diǎn)項目，做到應報盡報，全力申請獎補政策支持?！彩邪l(fā)展改革委、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（二）出臺《雙鴨山市（市本級）重點(diǎn)項目獎勵資金使用管理辦法》，市級財政安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項資金支持項目前期工作，對3月底前完成項目前期、上半年開(kāi)工建設的省級重點(diǎn)項目推進(jìn)單位予以獎勵，對投資億元以上項目，按照項目類(lèi)別給予項目前期費用的20%—50%作為獎勵，執行期到2023年6月30日?！彩邪l(fā)展改革委、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（三）全力推動(dòng)招商項目迅速落地，高效統籌推進(jìn)在建項目復工復產(chǎn)，對已簽約項目和擬建項目組織建設單位提前做好備工備料、設備采購等各項準備工作。對上半年能夠開(kāi)工建設形成實(shí)物工作量的省市級重點(diǎn)項目，根據市、縣（區）財政情況，安排專(zhuān)項資金給予獎補。對省級重點(diǎn)項目實(shí)現開(kāi)工建設并形成實(shí)物工作量的單位，按實(shí)際完成投資額度的3‰予以獎勵，最高獎勵100萬(wàn)元，執行期到2023年6月30日?！彩邪l(fā)展改革委、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（四）推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)達產(chǎn)增產(chǎn)，爭取省對當季實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元及以上且同比增長(cháng)10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予獎勵，每季度每戶(hù)企業(yè)獎勵資金最高不超過(guò)50萬(wàn)元的政策?！彩泄I(yè)和信息化局、各縣（區）政府負責申報〕

（五）落實(shí)省級延長(cháng)實(shí)施企業(yè)紓困貸款周轉金政策，支持我市中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)還貸續貸，幫助解決臨時(shí)性資金周轉困難，政策執行期至2023年7月31日。指導銀行金融機構積極響應周轉金政策，參與企業(yè)貸款周轉金業(yè)務(wù)合作，幫助有合理續貸需求的存量貸款客戶(hù)利用周轉金“過(guò)橋”周轉，緩解企業(yè)還貸資金壓力?！彩泄I(yè)和信息化局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（六）常態(tài)化開(kāi)展全市各級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)（項目）工作，2月中旬前全面開(kāi)展包聯(lián)企業(yè)全覆蓋的“敲門(mén)行動(dòng)”，變被動(dòng)等企為主動(dòng)扶企。通過(guò)現場(chǎng)走訪(fǎng)、座談?wù){研、視頻連線(xiàn)等方式進(jìn)行新一輪有效對接，宣傳貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟運行整體好轉若干政策措施的通知》（黑政辦〔2023〕1號），及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運行中遇到的各種困難和問(wèn)題?！彩泄I(yè)和信息化局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（七）加大促消費力度，全市全年發(fā)放政府消費券1100萬(wàn)元，在一季度集中發(fā)放不低于360萬(wàn)元，重點(diǎn)支持汽車(chē)、家電、百貨、超市、餐飲等限上單位開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)?！彩猩虅?wù)局、市財政局同各縣（區）按職責分工負責〕

（八）推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)全面恢復。對符合入庫納統條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶(hù)一次性獎勵30萬(wàn)元，對符合入庫納統條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲產(chǎn)業(yè)個(gè)體每戶(hù)一次性獎勵3萬(wàn)元，讓雙鴨山恢復“煙火氣”，執行期至2023年12月31日?！彩猩虅?wù)局、市市場(chǎng)監管局、市城管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（九）鼓勵市內限上汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)采取購車(chē)附贈加油、保養等措施加大促銷(xiāo)力度?！彩猩虅?wù)局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（十）鼓勵全市國有景區在2023年6月30日前免首道門(mén)票，在市年度消費券資金內給予一定補貼?！彩形幕瘡V電和旅游局、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市財政局、市發(fā)展改革委和各縣（區）政府按職責分工負責〕

（十一）落實(shí)“引客入市”旅游支持政策，對游客（不含0469區域）在我市停留2天以上，旅游團組達到50人以上，文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎勵0.5—2.5萬(wàn)元，對年度內旅行社接待來(lái)我市旅游的游客累計達到1萬(wàn)人次以上且文明服務(wù)、承諾守信的，給予一次性獎勵2萬(wàn)元。以上兩項扶持政策不重復獎勵。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳到2023年3月31日。設立旅游專(zhuān)項理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度?！彩形幕瘡V電和旅游局、市財政局和各縣（區）政府按職責分工負責〕

（十二）支持電商企業(yè)加快發(fā)展，對電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )零售額達到500萬(wàn)元以上，同比增長(cháng)10%以上且在本市入統納稅的，按新增網(wǎng)絡(luò )零售額的2%給予獎勵，最高獎勵10萬(wàn)元，執行期與省方案保持一致?！彩猩虅?wù)局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（十三）支持資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口和地產(chǎn)品出口，鼓勵煤炭、鐵礦砂、木材等資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口落地使用加工，對上半年進(jìn)口額2000萬(wàn)（含）以上且商品落地率超50%的企業(yè)，給予企業(yè)用于開(kāi)展進(jìn)口業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續費和融資貸款利息不超過(guò)50%的補貼，最高補貼50萬(wàn)元。鼓勵我市地產(chǎn)品出口，對上半年地產(chǎn)品出口額2000萬(wàn)元（含）以上的企業(yè)，給予企業(yè)用于開(kāi)展出口業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續費和融資貸款利息不超過(guò)50%的補貼，最高補貼50萬(wàn)元，執行期至2023年6月30日（補貼利率以貸款發(fā)放日最后一次公布的1年期LPR為準）?！彩猩虅?wù)局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（十四）對上半年新增進(jìn)出口額2000萬(wàn)元（含）以上的外貿企業(yè)，增量部分每1000萬(wàn)元給予1萬(wàn)元獎勵。其中現有企業(yè)最高獎勵40萬(wàn)元、當年新引入企業(yè)最高獎勵50萬(wàn)元，執行期至2023年6月30日?！彩猩虅?wù)局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（十五）鼓勵金融機構為“保交樓”專(zhuān)項借款項目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷(xiāo)售價(jià)格同環(huán)比連續3個(gè)月下降時(shí)，實(shí)施階段性維持、下調或取消首套房貸利率下限政策。進(jìn)一步減輕企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記負擔，自2023年3月1日起，對社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目首次登記費和企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉移登記費予以免收。推行“帶押過(guò)戶(hù)”模式，活躍二手房交易市場(chǎng)?！彩凶》砍青l建設局、人民銀行雙鴨山市中心支行、雙鴨山銀保監分局、市自然資源局會(huì )同各縣（區）按職責分工負責〕

（十六）依法依規，在財政承受能力范圍給予購房者一定比例補貼，更好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)恢復。按照《雙鴨山市人才和二孩三孩家庭購房?jì)?yōu)惠政策》，在雙鴨山市用人單位繳納社會(huì )保險費6個(gè)月以上的博士研究生、統招碩士研究生和取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格證書(shū)的正高級、副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人才，購買(mǎi)雙鴨山市區范圍內新建商品房住宅的博士研究生或具有正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員，補貼500元/平方米；統招碩士研究生或具有副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員，補貼300元/平方米。具有雙鴨山戶(hù)籍，符合生育政策（在2021年10月29日后依法生育第二、第三個(gè)子女的家庭）的二孩家庭購買(mǎi)雙鴨山市區范圍內新建商品房住宅給予1.5萬(wàn)元的一次性購房補貼；三孩家庭給予2萬(wàn)元的一次性購房補貼。執行期至2024年12月31日?！彩凶》砍青l建設局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和縣（區）按職責分工負責〕

（十七）各級市場(chǎng)監管部門(mén)所屬檢驗檢測機構減半收取個(gè)體工商戶(hù)電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設備檢驗檢測費用，執行期至2023年12月31日?！彩袌?chǎng)監管局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（十八）將政府采購工程面向中小微企業(yè)的預留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購首付款比例等政策延續至2023年12月31日。對中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。政府采購面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%?！彩胸斦謺?huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（十九）面向我市中小微企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，將貸款周轉金手續費由1.5調整為0.5。政策執行期至2023年7月31日?！彩泄I(yè)和信息化局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（二十）精準有力落實(shí)貨幣信貸政策，做好市域重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的金融支持。加大“三農”領(lǐng)域信貸支持，向法人銀行提供年利率2%的支農再貸款資金，對應貸款平均利率降至5.5%以下。做好普惠小微企業(yè)信貸投放，向農村商業(yè)銀行和村鎮銀行提供年利率2%的支小再貸款資金，對應貸款平均利率降至5.5%以下。支持企業(yè)開(kāi)展票據融資，向商業(yè)銀行機構提供年利率2%的再貼現資金，引導票據融資成本進(jìn)一步下降?！踩嗣胥y行雙鴨山市中心支行會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（二十一）將符合條件的存量“雙穩基金”擔保貸款，申請延期還本時(shí)限延長(cháng)至2024年1月31日。對2022年啟動(dòng)的新一輪“雙穩基金”擔保貸款投放期延長(cháng)至2023年5月31日?！彩胸斦?、市金融服務(wù)中心、人民銀行雙鴨山市中心支行、雙鴨山銀保監分局會(huì )同各縣（區）按職責分工負責〕

（二十二）對月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免征增值稅，對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅，執行期至2023年12月31日?！彩卸悇?wù)局、市財政局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

（二十三）對2023年1—4月份利用溫室開(kāi)展果蔬正常生產(chǎn)（不包括3—4月份育苗），且單棟生產(chǎn)規模在500平方米及以上的經(jīng)營(yíng)主體給予每平方米2元的供熱補貼，執行期至2023年4月30日?！彩修r業(yè)農村局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各縣（區）按職責分工負責〕

三、組織保障

（一）確保政策直達快享。各責任部門(mén)要于政策措施印發(fā)日起優(yōu)化提升服務(wù)，加強宣傳解讀，建立直達共享機制，推動(dòng)各項政策措施直達企業(yè)、直惠市場(chǎng)主體。同時(shí)，利用政府網(wǎng)站和微信公眾號、新聞發(fā)布會(huì )等多渠道進(jìn)行宣傳，確保本政策措施家喻戶(hù)曉、應享盡享。

（二）加快政策落地見(jiàn)效。圍繞省、市政策措施落實(shí)情況，市政府督查室適時(shí)開(kāi)展督促檢查，及時(shí)發(fā)現并解決問(wèn)題。堅持“快、準、實(shí)”的工作推進(jìn)標準，最大限度縮減工作流程，破除政策落地“中梗阻”，確保政策措施“直達快享”“免申即享”，切實(shí)全面提振增強市場(chǎng)主體發(fā)展信心和底氣。

（三）細化政策實(shí)施路徑。各縣（區）、各部門(mén)結合實(shí)際研究制定落實(shí)政策措施實(shí)施細則，確保各項政策措施能夠迅速落地見(jiàn)效。另本政策措施所有數據認定以統計部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)數據為準，按照企業(yè)稅收入庫級次，分別由市、縣（區）政府兌現獎勵和落實(shí)補貼政策，省、市獎補政策按“就高不重復”的原則進(jìn)行兌現。

（四）堅持全程跟蹤問(wèn)效。各縣（區）、各部門(mén)要堅持目標導向、結果導向，將推進(jìn)落實(shí)工作與“三航行動(dòng)”相結合，將政策措施實(shí)施納入“四個(gè)體系”推進(jìn)落實(shí)，強化責任擔當和評估督導，市紀檢監察、組織、宣傳、審計、營(yíng)商環(huán)境等部門(mén)全程跟蹤問(wèn)效，政策落實(shí)緩慢或執行不力的單位通報整改，虛報數據、冒領(lǐng)獎勵的企業(yè)依法依規嚴肅處理，政策落實(shí)得力的樹(shù)立典型、宣傳獎勵。

政策解讀材料鏈接：

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