- 索引號:230500035302655-00-2023-09-1113404247
- 分類(lèi):綜合政務(wù)
- 發(fā)布機構:雙鴨山市營(yíng)商環(huán)境建設監督局
- 發(fā)文日期:1694367379000
- 名稱(chēng):關(guān)于印發(fā)《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng) 工作專(zhuān)班工作制度》《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境督導考評問(wèn)責工作制度》的通知
- 文號:雙環(huán)組辦發(fā)〔2023〕11號
- 主 題 詞:優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)
- 時(shí)效:現行有效
關(guān)于印發(fā)《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng) 工作專(zhuān)班工作制度》《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商 環(huán)境督導考評問(wèn)責工作制度》的通知
關(guān)于印發(fā)《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)
工作專(zhuān)班工作制度》《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商
環(huán)境督導考評問(wèn)責工作制度》的通知
市級各工作專(zhuān)班牽頭單位、責任單位,各縣(區)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境導小組小組辦公室:
為貫徹落實(shí)省優(yōu)化辦《關(guān)于印發(fā)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班工作制度〉〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導考評問(wèn)責工作制度〉的通知》(黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕2號)要求,市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室制定了《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班工作制度》《雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導考評問(wèn)責工作制度》,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室
2023年4月20日
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督導考評問(wèn)責工作制度
為壓實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作責任,發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評價(jià)引領(lǐng)和督促作用,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)落到實(shí)處,根據省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,結合實(shí)際,制定本工作制度。
一、督導考評對象
1—19優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級工作專(zhuān)班)、各縣(區)黨委和政府以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)牽頭單位和責任單位(以下統稱(chēng)督導考評對象)。
二、督導考評內容
市級工作專(zhuān)班、縣(區)對標對表營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效,以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)和督導考評對象確定的任務(wù)措施完成情況。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整機制,在承接省里有關(guān)要求的基礎上按照省、市要求結合我市實(shí)際情況進(jìn)行調整補充,督導考評對象及時(shí)跟進(jìn)作出相應安排。
三、督導考評問(wèn)責機制
(一)落實(shí)領(lǐng)導責任體系
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)督導考評問(wèn)責工作專(zhuān)班(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督導工作專(zhuān)班)負責督導考評問(wèn)責機制的組織實(shí)施,主要職責是制定年度督導考評工作計劃;督促市級工作專(zhuān)班、縣(區)執行《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)體系》)和《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導考評管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)各項要求,確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)目標落地見(jiàn)效;協(xié)調工作推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題;移交營(yíng)商環(huán)境失職失責問(wèn)題線(xiàn)索,協(xié)調紀檢監察機關(guān)依規依紀依法追責問(wèn)責。
督導工作專(zhuān)班組長(cháng)由市委常委、負責市政府常務(wù)工作的副市長(cháng)擔任;第一副組長(cháng)由市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任,市委常委、組織部部長(cháng),市委常委、秘書(shū)長(cháng),分管營(yíng)商環(huán)境方面工作副市長(cháng)擔任;副組長(cháng)由周傳來(lái)、王忠海、劉玉勝、孫巍、劉興鵬擔任;牽頭單位為市紀委監委機關(guān)、市委辦公室、市委組織部、市政府辦公室、市營(yíng)商環(huán)境局。專(zhuān)班辦公室主任由劉玉勝、孫巍、劉興鵬同志兼任,工作人員由市委組織部協(xié)調抽調相關(guān)單位精干力量集中在市營(yíng)商環(huán)境局辦公。
(二)落實(shí)工作推進(jìn)體系
1.責任主體推進(jìn)機制。督導考評對象制定的具體實(shí)施方案和工作臺賬,要全面落實(shí)包括但不限于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù),按季度明確工作目標、工作任務(wù)、具體措施、可考核可檢驗工作成果和責任單位、責任科室、責任人員,具體實(shí)施方案和工作臺賬及時(shí)報督導工作專(zhuān)班辦公室;要積極采取務(wù)實(shí)舉措,6月底前取得實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展,11月底前確保實(shí)現各項目標,并爭取達到更高水平。
2.督導專(zhuān)班推進(jìn)機制。實(shí)行“周簡(jiǎn)報、月調度、季通報、半年講評、全年考評”機制。對工作中發(fā)現的問(wèn)題,實(shí)行清單管理,逐項整改銷(xiāo)號。
(三)落實(shí)考核評價(jià)體系
組織縣(區)專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)完成情況考核??己私Y果用于年度縣(區)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項考核、目標考核、政治生態(tài)考核。
(四)落實(shí)督導檢查體系
1.強化督導。一是專(zhuān)項督導。牽頭的市領(lǐng)導同志及工作專(zhuān)班視工作開(kāi)展情況不定期對督導考評對象工作情況進(jìn)行督導檢查。二是聯(lián)合督導。市委、市政府把工作任務(wù)完成情況納入重點(diǎn)督查內容,成立聯(lián)合督查組,對督導考評對象工作情況進(jìn)行監督檢查。三是常規督導。督導工作專(zhuān)班通過(guò)常態(tài)化明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”等方式,對督導考評對象開(kāi)展經(jīng)常性督導,檢查其是否按照序時(shí)安排完成工作任務(wù),并抽查其完成質(zhì)效。四是綜合督導。督導工作專(zhuān)班每半年對督導考評對象開(kāi)展綜合性督導,推動(dòng)各項工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。
2.嚴格督辦。一是預警和通報。督導工作專(zhuān)班根據實(shí)際情況隨時(shí)對工作推進(jìn)緩慢、成效不明顯的單位進(jìn)行預警;每季度對整體工作進(jìn)展遲緩、未按時(shí)完成工作任務(wù)的單位進(jìn)行內部通報。二是約談和掛牌督辦。督導工作專(zhuān)班對工作推進(jìn)嚴重滯后、突出問(wèn)題整改不到位的單位進(jìn)行約談和掛牌督辦。掛牌督辦問(wèn)題在規定期限內整改完成并驗收合格的,摘牌銷(xiāo)號;未在規定期限內完成整改的,督導專(zhuān)班將問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交市紀委監委處理。
3.嚴肅問(wèn)責。督導工作專(zhuān)班對工作推進(jìn)落實(shí)中發(fā)生不履行或不正確履行職責等失職失責行為、損害營(yíng)商環(huán)境或造成不良影響的黨組織、黨的領(lǐng)導干部和公職人員,及時(shí)將問(wèn)題線(xiàn)索移交市紀委監委,依規依紀依法進(jìn)行追責問(wèn)責。追責問(wèn)責結果,作為干部選拔任用的重要依據和干部考核的重要參考。
四、工作要求
(一)務(wù)求工作實(shí)效。落實(shí)科學(xué)高效的督導考評方式方法,力戒形式主義、官僚主義,減輕各單位工作負擔,真正推動(dòng)各項任務(wù)措施落實(shí)落靠。
(二)實(shí)行容錯激勵。堅持“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,鼓勵改革創(chuàng )新,寬容試錯失敗,激勵廣大干部擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)。堅持發(fā)現、關(guān)注正面典型經(jīng)驗做法,及時(shí)復制推廣并強化宣傳,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
(三)建立長(cháng)效機制。及時(shí)將實(shí)踐證明行之有效的改革措施、創(chuàng )新舉措固化為制度安排,建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制,為全市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提供制度保障。
雙鴨山市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)
工作專(zhuān)班工作制度
為扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)各項目標任務(wù)落地見(jiàn)效,按照“四個(gè)體系”工作落實(shí)機制,逐項抓好落實(shí),形成省市縣同向發(fā)力、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的工作格局,切實(shí)發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班(市1-19優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作專(zhuān)班以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級工作專(zhuān)班;市督導考評問(wèn)責工作專(zhuān)班以下簡(jiǎn)稱(chēng)市督導專(zhuān)班)高位推動(dòng)、統籌協(xié)調、協(xié)同高效作用,特制定本工作制度。
一、溝通聯(lián)絡(luò )制度
第一條 市級各工作專(zhuān)班要加強與省級各工作專(zhuān)班的溝通、聯(lián)絡(luò )。市級工作專(zhuān)班之間、市級工作專(zhuān)班與各縣(區)相應工作專(zhuān)班之間,以及市級工作專(zhuān)班牽頭單位與責任單位之間,應建立多渠道、多方式的溝通聯(lián)絡(luò )機制,確??焖贉贤?、協(xié)調順暢、信息直達,及時(shí)推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)工作中所遇問(wèn)題解決。
第二條 市級工作專(zhuān)班與各縣(區)相應工作專(zhuān)班之間溝通、市級工作專(zhuān)班牽頭單位與責任單位之間溝通,由市級工作專(zhuān)班牽頭單位負責。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室負責與各縣(區)溝通協(xié)調工作。
第三條 市級工作專(zhuān)班牽頭單位與責任單位應設置專(zhuān)人專(zhuān)職負責溝通聯(lián)絡(luò ),原則上為本單位牽頭專(zhuān)項行動(dòng)工作的科室負責人。
第四條 市級工作專(zhuān)班之間、市級工作專(zhuān)班與各縣(區)相應工作專(zhuān)班之間、市級工作專(zhuān)班牽頭單位與責任單位之間,原則上每季度至少溝通聯(lián)絡(luò )一次,如工作推進(jìn)中遇有急切問(wèn)題,應即時(shí)溝通聯(lián)絡(luò ),確保第一時(shí)間信息對稱(chēng),及時(shí)有效解決問(wèn)題。
二、會(huì )商報告制度
第五條 市級工作專(zhuān)班之間、市級工作專(zhuān)班與各縣(區)相應工作專(zhuān)班之間、市級工作專(zhuān)班牽頭單位與責任單位之間,應建立會(huì )商機制,協(xié)調工作推進(jìn)中發(fā)現的問(wèn)題,及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況,研判工作推進(jìn)態(tài)勢。
第六條 市督導專(zhuān)班負責組織召開(kāi)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)調度會(huì )商會(huì )議,掌握市級工作專(zhuān)班工作推進(jìn)情況,交流經(jīng)驗、反思差距,協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。原則上,由市督導專(zhuān)班組長(cháng)或副組長(cháng)主持會(huì )議。
市級工作專(zhuān)班根據實(shí)際情況隨時(shí)召開(kāi)本專(zhuān)班工作部署會(huì )議、推進(jìn)會(huì )議及調度會(huì )議。
第七條 市級工作專(zhuān)班與各縣(區)相應工作專(zhuān)班、市級工作專(zhuān)班牽頭單位與責任單位根據工作需要適時(shí)召開(kāi)或每季度至少召開(kāi)一次會(huì )商會(huì )議,推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)具體工作任務(wù)落實(shí),研究解決政策措施執行中所遇問(wèn)題。
第八條 每季度首月初,市級工作專(zhuān)班、各縣(區)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室應向市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室報送上季度工作完成情況,包括工作進(jìn)展、取得成效、存在的問(wèn)題和下步工作計劃。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室匯總后報省督導工作專(zhuān)班及相關(guān)領(lǐng)導。
市級工作專(zhuān)班、各縣(區)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室,如遇有重大問(wèn)題可隨時(shí)向市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室報告。
第九條 市級工作專(zhuān)班、各縣(區)要及時(shí)總結工作中的典型經(jīng)驗,編印工作動(dòng)態(tài),報市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室對報送的工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行編輯整理,以專(zhuān)報信息或工作動(dòng)態(tài)形式呈報市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)和成員,并印發(fā)各縣(區)。
第十條 市級工作專(zhuān)班、各縣(區)要在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)責任分工表基礎上,細化工作任務(wù),建立并向市督導專(zhuān)班報送工作任務(wù)臺賬,工作任務(wù)臺賬包括但不限于專(zhuān)項行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)的各項任務(wù)。工作臺賬中要明確具體責任單位(部門(mén))、責任領(lǐng)導、責任人、完成時(shí)限以及各階段工作進(jìn)度,實(shí)施任務(wù)項目化管理,并將其作為調度、考評、督辦、問(wèn)責工作的重要依據。
市級工作專(zhuān)班、各縣(區)工作專(zhuān)班要嚴格按照要求,及時(shí)報送工作信息(材料),不得遲報、漏報、瞞報。
三、督導考評制度
第十一條 市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室對市級工作專(zhuān)班、各縣(區)黨委政府,在貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府新出臺的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要工作部署、專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)、工作專(zhuān)班的工作制度和工作機制建設及運行等情況,采取書(shū)面督導、暗訪(fǎng)督導和實(shí)地督導等方式進(jìn)行督導檢查。
第十二條 市級工作專(zhuān)班要按照《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境數字化監測督導考評管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)相關(guān)要求,按時(shí)完成各個(gè)維度考核數據的填報工作,市級工作專(zhuān)班、各縣(區)要緊盯工期、跟蹤問(wèn)效、把關(guān)指導、協(xié)調調度,推動(dòng)各項工作任務(wù)落地見(jiàn)效。市督導專(zhuān)班要對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題,進(jìn)行系統分析,綜合研判,并向有關(guān)責任單位提出改進(jìn)建議。
第十三條 市督導專(zhuān)班對市級工作專(zhuān)班和各縣(區)建立工作提示機制。市級工作專(zhuān)班牽頭單位對責任單位和各縣(區)相應工作專(zhuān)班建立工作提示機制。根據工作任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)效,圍繞市領(lǐng)導重要批示、重點(diǎn)工作任務(wù)監測質(zhì)效、日??荚u發(fā)現問(wèn)題、工作時(shí)序臨近等情況,及時(shí)進(jìn)行預警提示、督辦推動(dòng)。
第十四條 市督導專(zhuān)班對市級工作專(zhuān)班和縣(區)建立工作督辦機制。市級工作專(zhuān)班牽頭單位對責任單位和各縣(區)相應工作專(zhuān)班建立工作督辦機制。對有關(guān)責任單位、各縣(區)推進(jìn)工作不力,延遲完成任務(wù),或者完成任務(wù)質(zhì)量未達標的,及時(shí)
發(fā)督辦單,市委督查室和市政府督辦室對重大工作實(shí)行掛牌督辦。
第十五條 市督導專(zhuān)班對市級工作專(zhuān)班和各縣(區)建立工作約談機制。市級工作專(zhuān)班牽頭單位對責任單位和各縣(區)相應工作專(zhuān)班建立工作約談機制。對經(jīng)督辦后仍沒(méi)有達到時(shí)序進(jìn)度要求或者完成質(zhì)效的,以及工作推進(jìn)組織不力的相關(guān)責任單位和責任人,由紀委監委及時(shí)進(jìn)行約談提醒。
第十六條 市級工作專(zhuān)班要建立年度考評制度,對縣(區)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考評。市督導專(zhuān)班要根據年度全省營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià)結果和市級專(zhuān)班對縣(區)專(zhuān)班或對應責任單位的年度考評結果,定期驗收各縣(區)、市直和在雙中省直各相關(guān)單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效。年度考評相關(guān)結果呈報市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)同意后,以適當形式在全市通報考核評價(jià)結果。
第十七條 市級工作專(zhuān)班要認真履行職責,落實(shí)考評工作要求,在規定時(shí)限內采集報送各類(lèi)數據。
四、責任追究制度
第十八條 市督導專(zhuān)班要依據《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《黑龍江省紀委監委關(guān)于紀檢監察機關(guān)監督保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》等法律法規規定,對市級各工作專(zhuān)班、各縣(區)政府及其工作人員,在貫徹落實(shí)國務(wù)院和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系等重點(diǎn)工作進(jìn)行監督檢查,激勵廣大黨員干部擔當作為、依規依紀依法履職盡責。
第十九條 市督導專(zhuān)班每季度通報各縣(區)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作考評結果。對排名靠后的縣(區)發(fā)工作提示。在半年講評會(huì )議和全年大會(huì )上,排名靠前的縣(區)做交流發(fā)言,排名靠后的縣(區)做表態(tài)發(fā)言。
第二十條 在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,市級工作專(zhuān)班和各縣(區)對國家和省關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、決策部署以及有關(guān)法律法規執行不力,貽誤工作或受到通報批評;市級工作專(zhuān)班和各縣(區)出現落實(shí)主體責任不到位,落實(shí)全省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)安排部署不及時(shí)、責任不清晰、督促落實(shí)不力;對涉及多個(gè)部門(mén)共同辦理的事項,主辦單位不主動(dòng)、不及時(shí)牽頭溝通協(xié)調,協(xié)辦單位不配合、不支持等情形,影響全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作進(jìn)度質(zhì)效、造成惡劣影響的,要嚴肅追責問(wèn)責。
第二十一條 在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,市級工作專(zhuān)班和各縣(區)出現隱瞞事實(shí)真相,阻撓、干擾或拒不配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)工作;被問(wèn)責后,仍不糾正錯誤或不落實(shí)整改任務(wù);一年內被督導問(wèn)責三次及以上等情形的,應當從重處理。
第二十二條 對市級工作專(zhuān)班、各縣(區)及其工作人員的問(wèn)責,由市督導專(zhuān)班將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索,移交有權機關(guān)處理。
第二十三條 在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中,市級工作專(zhuān)班和各縣(區)出現因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現失誤錯誤或者偏差,未能實(shí)現預期目標,但其工作符合國家和省確定的改革方向,決策程序符合規定的;決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責,但因不可抗力、難以預見(jiàn)等因素造成損失等情形的,可按程序申請減責或免責。各縣(區)參照本制度制定相應制度并執行。本制度由市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。