關(guān)于印發(fā)《2023年度雙鴨山市輻射事故應急演習方案》的通知

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛健委、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市通信管理辦公室、國網(wǎng)雙鴨山供電公司：

現將《2023年度雙鴨山市輻射事故應急演習方案》印發(fā)你們，請按工作職責認真組織實(shí)施，請參演單位確定1名分管領(lǐng)導和1名聯(lián)絡(luò )員，請于9月8日前將聯(lián)系方式上報市生態(tài)環(huán)境局。

聯(lián)系人：遲雨婷     電話(huà)：18045829760

郵箱：840772611@qq.com

                            雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局 

2023年9月5日

2023年度雙鴨山市輻射事故應急演習方案

一、指導思想

以習近平生態(tài)文明思想為指導，強化“人民至上、生命至上”理念，切實(shí)把核安全和環(huán)境應急工作落在行動(dòng)上，檢驗輻射事故應急響應機制，提升我市一線(xiàn)應急準備、輻射事故應急監測和應急處置的實(shí)戰能力，最大程度預防和減少突發(fā)輻射事故的損害，保護環(huán)境、保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定，強化輻射應急在維護環(huán)境安全、保障生態(tài)文明建設方面的重要作用。根據省生態(tài)環(huán)境廳下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳2023年度核與輻射事故應急演習計劃>的通知》（黑環(huán)辦發(fā)〔2023〕36號）要求，我市擬開(kāi)展“2023年度雙鴨山市輻射事故應急演習”。為確保演習工作順利實(shí)施，特制定本方案。

二、演習目的、依據

（一）演習目的

充分檢驗雙鴨山市輻射事故應急預案的有效性，驗證我市輻射應急隊伍和裝備在有效應對和處置影響輻射環(huán)境安全的突發(fā)事件的適應性，全面提升雙鴨山市生態(tài)環(huán)境、公安、衛計、宣傳等有關(guān)部門(mén)對突發(fā)輻射事故的應急響應、組織協(xié)調及協(xié)同作戰能力。

   （二）演習的依據

1.《中華人民共和國核安全法》

2.《中華人民共和國放射性污染防治法》

3.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》

4.《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》

5.《生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）輻射事故應急預案》

6《關(guān)于加強核與輻射事故應急演習工作的指導意見(jiàn)》（環(huán)辦核設〔2018〕13號）

7.《關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部2022年核與輻射事故應急演習計劃>的通知》（環(huán)辦核設函〔2022〕146號）

8.生態(tài)環(huán)境部東北核與輻射安全監督站《關(guān)于印發(fā)2022年度東北地區核與輻射事故應急演習和培訓計劃的函》

9.《黑龍江省核安全工作協(xié)調機制》

10.《黑龍江省輻射事故應急預案》

11.《黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳輻射事故應急預案》

12.《雙鴨山市輻射事故應急預案》

13.《雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局輻射事故應急預案》

三、演習內容

（一）演習時(shí)間:2023年9月中旬

（二）演習地點(diǎn)：本次演習共設置三個(gè)場(chǎng)所。

1.市輻射事故應急指揮部設在雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局五樓會(huì )議室，作為市輻射事故應急辦公室、專(zhuān)家咨詢(xún)組、輿情信息組等活動(dòng)場(chǎng)所。雙鴨山市在線(xiàn)監測平臺為應急演習現場(chǎng)音視頻與指揮大廳的連接樞紐。

2.事故發(fā)生地:黑龍江省第十地質(zhì)勘查院放射源存儲庫房。本次事故(演習)的發(fā)生,相關(guān)人員的檢查等工作均在該企業(yè)進(jìn)行。

3.放射源處置地:黑龍江省第十地質(zhì)勘查院經(jīng)搜尋，發(fā)現放射源在龍江省第十地質(zhì)勘查院西北角處，采用伽瑪相機等設備對放射源進(jìn)行收貯。

（三）模擬事件:此次演習模擬黑龍江省第十地質(zhì)勘查院在勘察完礦山使用放射源完畢后將放射源歸入放射源庫時(shí)，發(fā)現丟失1枚四類(lèi)源銫-137 放射源，根據《黑龍江省輻射事故應急預案》和《雙鴨山市輻射事故應急預案》，判定為一般輻射事故。且本次演習為多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合性輻射事故應急演習。

（四）演習科目

1.企業(yè)科目:主要包括事故報告、搶險救援、現場(chǎng)警戒、現場(chǎng)人員疏散引導、防污清污等科目。

2.市級部門(mén)科目:預警通報、啟動(dòng)應急響應、信息上報、應急處置情況報告。

四、風(fēng)險評價(jià)

（一）可能存在的污染

放射源丟失可能造成重大人身傷害和社會(huì )影響。近距離接觸放射源會(huì )對人體造成外照射，對皮膚和人生安全造成影響。

（二）輻射防護要點(diǎn)

現場(chǎng)應急人員應攜帶v輻射劑量率、表面污染測量?jì)x，佩戴個(gè)人劑量計、個(gè)人劑量報警儀，穿戴防護服、口罩、手套、腳套，處置完畢后將處置工具、人員防護用品等統一收集處理;對受污染土壤、水體等采取集中處理。

（三）處置措施

發(fā)生輻射事故時(shí)，事故單位應立即封鎖事故現場(chǎng)和單位出入口，初步開(kāi)展自查核實(shí)工作，收集并提供相關(guān)資料信息，劃出安全區，封控未知危險區域，防止人員進(jìn)入。事發(fā)地政府應及時(shí)采取措施，組織開(kāi)展先期處理，防止輻射事故蔓延，有效控制事態(tài)。同時(shí)將事故信息報告給市應急指揮部辦公室，市生態(tài)環(huán)境、市公安、市衛生健康等部門(mén)應立即組織人員及專(zhuān)家赴事發(fā)地指導、支援現場(chǎng)應急響應行動(dòng)。

五、參演單位

市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛健委、市應急管理局、市氣象局、市通信管理辦公室、國網(wǎng)雙鴨山供電公司等。

六、演習組織機構:雙鴨山市生態(tài)環(huán)境局

七、應急指揮部工作組分工職責

（一）專(zhuān)家咨詢(xún)組

由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建，主要包括輻射防護、輻射監測、公共安全、放射醫學(xué)、應急管理、水利、心理學(xué)、氣象學(xué)、公共宣傳等方面的專(zhuān)家。需要時(shí)，申請使用省廳專(zhuān)家庫專(zhuān)家。

主要職責:負責相關(guān)信息研判;參與輻射事故等級評定、預測事故可能帶來(lái)的影響;負責應對工作的技術(shù)指導;提供應急響應行動(dòng)、監測方案、防護措施、應急響應終止、善后工作的意見(jiàn)和建議;配合開(kāi)展輻射事故應急相關(guān)的信息發(fā)布和輿論引導工作;向市應急指揮部報送事故分析和后果評價(jià)報告;當發(fā)生特別重大、重大輻射事故時(shí)，接受省級專(zhuān)家咨詢(xún)組技術(shù)指導，配合開(kāi)展工作。

（二）輿情信息組

組長(cháng)單位:市委宣傳部

成員單位:市委網(wǎng)信辦，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛生健康委員會(huì )、事發(fā)地宣傳部等相關(guān)部門(mén)人員組成。

主要職責:負責收集分析輿情，及時(shí)報送重要信息，向市輻射事故應急指揮部提出輿情應對建議;組織指導報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體及時(shí)宣傳報道;組織開(kāi)展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專(zhuān)家解讀，負責接待媒體采訪(fǎng)和公眾咨詢(xún);向市應急指揮部報送輿情應對情況。

（三）現場(chǎng)指揮部

市應急指揮部派出由指揮部副總指揮任現場(chǎng)應急指揮部總指揮，市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市衛健委、市應急管理局、涉事行業(yè)部門(mén)、事發(fā)地政府等部門(mén)及輻射事故應急專(zhuān)家組成?，F場(chǎng)指揮部設立現場(chǎng)協(xié)調組、現場(chǎng)監測組、調查處置組、安全保衛組、醫學(xué)救援組。

主要職責:組織落實(shí)市輻射事故應急指揮部指令，及時(shí)報告現場(chǎng)應急情況;組織指揮各現場(chǎng)工作組開(kāi)展應急響應行動(dòng);負責提供涉事企業(yè)及事發(fā)地周邊相關(guān)單位的基礎資料;指導涉事企業(yè)和相關(guān)單位開(kāi)展輻射事故的應對工作;對應急行動(dòng)終止提出建議;

（四）批準現場(chǎng)指揮部應急工作報告。

（1）現場(chǎng)協(xié)調組組長(cháng):市生態(tài)環(huán)境局

成員單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市衛生健康委等部門(mén)，事發(fā)地縣(市)區政府及相應部門(mén)組成。

主要職責:負責現場(chǎng)指揮部的對外聯(lián)絡(luò )和文件報送等工作;督促、協(xié)調各現場(chǎng)工作組落實(shí)現場(chǎng)指揮部的各項指令;組織收集涉事企業(yè)及事發(fā)地周邊相關(guān)單位的基礎資料;搜集上報事發(fā)地現場(chǎng)及周邊的輿情動(dòng)態(tài)，在輿情信息組的指導下開(kāi)展輿情應對工作;負責匯總現場(chǎng)應急工作進(jìn)展情況，編制現場(chǎng)指揮部應急工作報告。

（2）現場(chǎng)監測組組長(cháng):市生態(tài)環(huán)境局

成員單位:市生態(tài)環(huán)境局綜合執法局、市衛生健康委等相關(guān)成員單位輻射監測機構。

主要職責:制定和組織實(shí)施輻射事故應急監測方案，負責輻射事故應急期間的輻射環(huán)境監測和評價(jià)工作;對應急處置行動(dòng)提供必要支援;組織現場(chǎng)輻射安全與防護工作;開(kāi)展

食品飲用水的應急輻射監測;提出外部監測力量支援建議;

向現場(chǎng)指揮部提交輻射事故應急監測階段性報告;負責輻射事故現場(chǎng)處置后的輻射環(huán)境監測工作，編制最終監測報告報市輻射事故應急指揮部。協(xié)助省應急現場(chǎng)監測隊伍完成相關(guān)工作。

（3）調查處置組組長(cháng):市生態(tài)環(huán)境局

成員單位:市應急管理局、市公安局、市衛生健康委員會(huì )等。

主要職責:負責輻射事故訊問(wèn)、調查和處置;提出事故產(chǎn)生的放射性廢水、廢氣和固體廢物等處理處置方案;監督、指導事故單位實(shí)施具體處理工作;必要時(shí)對易失控的放射源實(shí)施收貯;組織專(zhuān)業(yè)隊伍對放射性污染事故現場(chǎng)開(kāi)展應急救援、洗消和傷員搜救工作;編制現場(chǎng)處置報告報現場(chǎng)指揮部。

（4）安全保衛組組長(cháng):市公安局

成員單位:事發(fā)地公安機關(guān)及生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)。

主要職責:執行現場(chǎng)警戒和交通管制任務(wù);查處涉放射源違法犯罪案件，協(xié)助查找丟失放射源;負責事發(fā)地周邊的社會(huì )治安工作，維護當地社會(huì )秩序;編制安全保衛情況報告報現場(chǎng)指揮部。

（5）醫學(xué)救援組組長(cháng):市衛生健康委

成員單位:指定醫療機構，緊急醫學(xué)救護中心、事發(fā)地衛健部門(mén)等。

主要職責:指導開(kāi)展輻射防護工作;負責對可能受輻射傷害人員的排查、劑量監測和評價(jià)、健康影響評估;組織對受輻射傷害人員的醫學(xué)救治;負責對應急人員的個(gè)人劑量監測;編制醫學(xué)救援應急報告報現場(chǎng)指揮部;必要時(shí)組織開(kāi)展衛生防疫、心理援助等工作。

八、各參演單位具體職責分工

1.市委宣傳部。負責組織輻射事故應急宣傳報道、輿論引導和新聞發(fā)布工作;指導協(xié)調事故信息發(fā)布;負責實(shí)施公眾輻射事故應急宣傳教育工作。

2.市委網(wǎng)信辦。負責輻射事故互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理，指導開(kāi)展輻射事故網(wǎng)上宣傳和輿論引導，協(xié)調督促有關(guān)地方部門(mén)做好應急期間涉輻射事故網(wǎng)上輿情監測、分析研判，管控處置網(wǎng)上相關(guān)違法有害信息。

3.市公安局。負責開(kāi)展現場(chǎng)警戒和交通管制，協(xié)助開(kāi)展人員疏散工作，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛優(yōu)先通行，維護治安秩序和社會(huì )穩定;查處涉放射源違法犯罪案件，負責查找丟失、被盜放射源;參與輻射事故應急調查處理和處置工作。

4.市財政局。負責在應急處置中按照事權與支出責任相匹配原則，承擔市級有關(guān)應急資金保障工作。

5.市生態(tài)環(huán)境局。指導督促事發(fā)地政府做好輻射事故的應急處置、應急監測、事故原因調查等工作，派出相關(guān)人員赴現場(chǎng)協(xié)助開(kāi)展工作;為公安部門(mén)追繳丟失、被盜放射源提供技術(shù)支持，協(xié)調做好收貯等工作;配合省生態(tài)環(huán)境廳做好跨市區域輻射事故的處置工作;負責制(修)訂本預案并按程序報批;組織開(kāi)展輻射事故應急培訓與演習。

6.市交通運輸局。負責組織提供運送救援人員和救援物資的公路、水路運輸保障;參與因交通運輸事故引發(fā)的輻射事故的調查和應急處置;參與內河水域污染的應急處置工作。

7.雙鴨山市水務(wù)局負責組織協(xié)調并監督實(shí)施重要江河湖庫及跨市、跨流域應急水量調度;參與輻射事故水污染事件的調查和應急處置工作。

8.市衛生健康委員會(huì )。負責組織防治輻射專(zhuān)業(yè)醫護人員進(jìn)行現場(chǎng)傷員的急救、轉運和洗消等緊急醫學(xué)救援工作;對事發(fā)地衛生健康部門(mén)提供防治輻射的專(zhuān)業(yè)指導和技術(shù)支持;負責組織傷員的醫療救治，統計接受治療的受傷人數和住院人數，提供人員救治信息;負責輻射事故涉及人群的健康狀況調查與評價(jià);參與食品和飲用水的應急輻射監測。

9.市應急管理局。指導開(kāi)展輻射事故涉及轉移安置人群生活救助，指導輻射事故應急預案編制修訂與銜接，參與輻射事故調查處理。

10.市氣象局。負責提供輻射事故應急響應所需的氣象資料，開(kāi)展氣象分析咨詢(xún);開(kāi)展事發(fā)地周?chē)植康貐^氣象觀(guān)測，及時(shí)向市輻射事故應急指揮部提供天氣預報、預警信息。

11.市通信管理辦公室。負責組織各通信運營(yíng)企業(yè)做好應急通信保障工作，協(xié)調調度各種通信資源，保障應急通信指揮暢通。

12.國網(wǎng)雙鴨山供電公司。負責指導協(xié)調事故現場(chǎng)及周邊地區電力應急保障工作，必要時(shí)提供應急照明。

九、工作要求

（一）提高認識，明確分工

此次演習單位和參演人員數量較多，各參演單位要充分發(fā)揮協(xié)調作用，加強溝通與協(xié)調，聯(lián)系與協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作局面，展示我市的良好的形象。

（二）加強領(lǐng)導，細致準備

各單位要高度重視，落實(shí)責任人，要精心組織，認真配合，周密安排，履職盡責。并依據本方案分工，結合職責和工作實(shí)際制定本系統詳實(shí)的演習工作方案。

（三）嚴格要求，密切配合

各參演單位要保證列隊人數，必須統一著(zhù)職業(yè)裝。要聽(tīng)從指揮員統一指揮，遵守應急演習方案的各項要求，演習期間不得隨意走動(dòng)，積極配合，相互補臺。演習中要緊張有序，動(dòng)作規范，密切協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣。為使演習順利進(jìn)行，請參演單位確定1名分管領(lǐng)導和1名聯(lián)絡(luò )員，負責本單位演習期間組織協(xié)調、聯(lián)絡(luò )工作。

十、演習準備

（一）召開(kāi)演習活動(dòng)工作會(huì )議

1.2023年9月中旬上午9點(diǎn)在市生態(tài)環(huán)境局五樓會(huì )議室，各單位分管領(lǐng)導和聯(lián)絡(luò )員參加。

2.研討演習腳本、解說(shuō)詞，并進(jìn)行修改與確定。

（二）各單位分頭開(kāi)始工作

1.參演人員和道具準備。

2.參演人員按演習腳本進(jìn)行前期訓練。

（三）桌面推演

9月中旬上午9點(diǎn)在市生態(tài)環(huán)境局五樓會(huì )議室進(jìn)行桌面推演，各單位聯(lián)絡(luò )員帶演習腳本參加。

（四）現場(chǎng)預演

1.9月中旬上午9點(diǎn)全體參與演習的人員和設備在現場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)景、部門(mén)、人員、設備、解說(shuō)、錄像、評估等內容進(jìn)行預演。根據情況，確定預演次數。

2.現場(chǎng)所有設施、設備的安裝和調試。

3.市有關(guān)領(lǐng)導到場(chǎng)指導和確認。

十一、正式演習

（一）參演人員和設備到場(chǎng)

1.2023月10月9日 上午8 點(diǎn) 30 分各參演單位組織人員到達現場(chǎng)，不動(dòng)設備進(jìn)行一次走位;熟悉和鞏固演習的內容和過(guò)程。

2.9:00參演單位和人員進(jìn)入預定位置休息。

3. 工作人員清理現場(chǎng)。

（二）市領(lǐng)導和各單位參加人員進(jìn)入觀(guān)摩臺。

（三）演習主持人開(kāi)始主持。