各縣（區）教體局、直屬小學(xué)、幼兒園：

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省幼小科學(xué)銜接規范管理與綜合整治指導意見(jiàn)》（黑教規〔2023〕8 號）等相關(guān)文件精神，切實(shí)做好我市幼小銜接工作，結合我市實(shí)際，制定《雙鴨山市幼小科學(xué)銜接規范管理與綜合整治工作實(shí)施方案》（雙教體發(fā)〔2023〕91號），現印發(fā)給你們，請按照要求，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，扎實(shí)推進(jìn)落實(shí)。                    

雙鴨山市教育和體育局

2023年11月22日

雙鴨山市幼小科學(xué)銜接規范管理

與綜合整治工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省幼小科學(xué)銜接規范管理與綜合整治指導意見(jiàn)》（黑教規〔2023〕8號）《黑龍江省推進(jìn)幼小科學(xué)銜接攻堅行動(dòng)實(shí)施方案》(黑教發(fā)〔2021〕36 號)等文件精神，助推幼兒園保育教育質(zhì)量評估和“雙減”工作有效落實(shí)，全面構建良好教育生態(tài)，大力推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，決定在全市幼兒園、小學(xué)及面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構開(kāi)展幼小科學(xué)銜接綜合治理工作，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

全面落實(shí)黨的教育方針，扎實(shí)推進(jìn)立德樹(shù)人根本任務(wù)。尊重兒童身心發(fā)展規律和學(xué)習特點(diǎn)，堅持構建幼兒園、學(xué)校、家庭和社會(huì )協(xié)同共育長(cháng)效管理機制和教育體系，通過(guò)綜合治理，持續優(yōu)化教育教學(xué)秩序和綜合育人環(huán)境，強化幼小科學(xué)銜接有序推進(jìn)、規范落實(shí)，鞏固拓展“雙減”成果。

二、工作目標

通過(guò)綜合治理，堅決杜絕和糾正幼兒園、小學(xué)及校外培訓機構違背兒童身心發(fā)展規律的做法和行為。引導幼兒園和小學(xué)全面落實(shí)入學(xué)準備教育和入學(xué)適應教育工作，指導校外培訓機構依法依規開(kāi)展培訓。切實(shí)轉變園（校）長(cháng)、教師及校外培訓機構舉辦者的教育觀(guān)念和行為。建立行政推動(dòng)、教科研支持、家園校和校外培訓機構共同參與、社會(huì )監督的綜合治理長(cháng)效機制。

三、基本原則

堅持雙向銜接。強化銜接意識，幼兒園與小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準備和入學(xué)適應，促進(jìn)兒童順利過(guò)渡。

堅持系統推進(jìn)。整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統籌聯(lián)動(dòng)，家園校共育，形成合力。

堅持規范管理。建立動(dòng)態(tài)監管機制，加大治理力度，糾正和扭轉校外培訓機構、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心發(fā)展規律的做法和行為。

四、工作范圍

全市各級各類(lèi)幼兒園（含中小學(xué)附設幼兒園）、小學(xué)起始年級及面向學(xué)齡前兒童的校外培訓機構和托管班。

五、工作措施

（一）糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向。糾正和治理幼兒園不以游戲為基本活動(dòng)、不按規定創(chuàng )設多種活動(dòng)區域以及不能提供充足的玩教具、游戲材料和圖書(shū)的行為；嚴禁以機械背誦、記憶、抄寫(xiě)、計算等方式進(jìn)行知識技能性強化訓練；不得提前教授漢語(yǔ)拼音、識字、計算、英語(yǔ)等小學(xué)課程內容；糾正布置幼兒完成小學(xué)內容家庭作業(yè)、組織小學(xué)內容有關(guān)考試等違背幼兒身心發(fā)展規律和認知特點(diǎn)的“小學(xué)化”傾向行為。

（二）嚴格規范小學(xué)招生和教學(xué)行為。嚴禁小學(xué)起始學(xué)年不按照國家課程標準規定零起點(diǎn)教學(xué)，壓縮課時(shí)，超前超標教學(xué)，教學(xué)方法單一，唯考試成績(jì)評價(jià)學(xué)生等不規范行為；嚴禁招生入學(xué)中面向適齡兒童組織小學(xué)內容的知識能力測試；糾正以適齡兒童參加有關(guān)競賽、培訓成績(jì)或證書(shū)作為招生依據等行為。

（三）強化校外培訓行為規范。嚴禁校外培訓機構以學(xué)前班、幼小銜接等名義，提前教授小學(xué)內容、開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓等行為; 嚴禁對3-6歲兒童以課堂集中授課為主要形式組織安排教育活動(dòng)，不得開(kāi)展以知識技能為主的強化訓練；嚴禁校外培訓機構以加盟連鎖、受托經(jīng)營(yíng)、協(xié)議控制等方式控制幼兒園，超審批項目范圍開(kāi)設培訓內容；嚴禁發(fā)布虛假廣告宣傳及合同違法行為；嚴禁幼兒園、中小學(xué)在職教師組織、參與或掛名參與學(xué)科類(lèi)培訓。

六、工作安排

（一）成立市、縣兩級專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組。各縣（區）教育行政部門(mén)要成立由分管局長(cháng)任組長(cháng)，學(xué)前教育、義務(wù)教育、師資管理、督導及校外培訓監管等多部門(mén)人員為成員的領(lǐng)導小組，全面負責綜合治理工作的統籌協(xié)調、部署安排、監督檢查和評價(jià)考核。領(lǐng)導小組分別設置學(xué)前、小學(xué)和校外培訓機構治理專(zhuān)班，各專(zhuān)班工作有分有合，密切協(xié)作。形成行政牽頭，教科研專(zhuān)業(yè)指導，幼兒園、小學(xué)和校外培訓機構自覺(jué)接受檢查，家庭和社會(huì )全面監督，多方推進(jìn)，齊抓共管的治理新格局。

（二）明確責任分工。各相關(guān)部門(mén)、各縣（區）要將校外培訓機構綜合治理排查整改工作納入校外培訓監管部門(mén)職責，校外監管部門(mén)要充分發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調機制作用，由教育行政主管部門(mén)牽頭，會(huì )同科技、文旅、市場(chǎng)監管、體育等部門(mén)，對校外培訓機構及托管班違規開(kāi)展培訓進(jìn)行綜合治理?？萍?、文旅、體育部門(mén)要加強非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構違規開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓的業(yè)務(wù)監管，市場(chǎng)監管部門(mén)加強營(yíng)利性托管班規范管理。各縣（區）要將幼兒園“小學(xué)化”治理工作納入學(xué)前教育管理部門(mén)監管職責，小學(xué)不按照課程標準開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)等違規行為由義務(wù)教育管理部門(mén)進(jìn)行監管。各縣（區）要通過(guò)多種形式加大排查力度，將日常監管和專(zhuān)項行動(dòng)相結合，多措并舉構建動(dòng)態(tài)監管體系，狠抓問(wèn)題整改，強化源頭治理。

（三）建立定期報告制度。各縣（區）教育行政部門(mén)要根據轄區實(shí)際，按照國家和我省關(guān)于幼小科學(xué)銜接的文件要求，制定本縣（區）綜合治理工作方案。各工作專(zhuān)班要將幼兒園、小學(xué)和校外培訓機構幼小科學(xué)銜接排查、整改等工作的綜合治理進(jìn)展情況，建立問(wèn)題清單、責任清單，明確整改時(shí)限，實(shí)施銷(xiāo)號管理，并按月上報所在轄區領(lǐng)導小組。各縣（區）于2023 年12月25日前將本縣（區）幼小科學(xué)銜接綜合治理工作實(shí)施方案報送市教體局初教科，每季度末還需報送綜合治理工作的進(jìn)展情況。

七、工作要求

（一）務(wù)必高度重視。各縣（區）要高度重視幼小科學(xué)銜接綜合治理工作，強化統籌規劃，落實(shí)縣（區）主體責任，教育行政部門(mén)要在原有綜合治理工作基礎上，進(jìn)一步明確工作目標，細化工作方案，盡早出臺各項政策措施，壓實(shí)職能部門(mén)責任，采取有效措施，通過(guò)強化治理任務(wù)的有效落實(shí)，推進(jìn)育人觀(guān)念轉變，優(yōu)化教育實(shí)踐，促進(jìn)幼小科學(xué)銜接。

（二）加大治理力度。各縣（區）要提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力，創(chuàng )新監管模式，完善動(dòng)態(tài)監管機制，持續加大自查自糾力度，對標對表找問(wèn)題，逐條逐項抓整改。對存在“小學(xué)化”傾向的幼兒園下達整改通知，提出整改意見(jiàn)及建議，責令限期整改，對整改達不到要求的幼兒園給予降級降類(lèi)處理。對管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響，情節嚴重的吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；對沒(méi)有按照國家課程標準教學(xué)的小學(xué)責令限期整改，整改達不到要求的給予通報批評；對面向學(xué)齡前兒童開(kāi)展線(xiàn)上培訓和以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓練班、托管班等名義開(kāi)展線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)培訓的校外培訓機構，按照教育部《校外培訓行政處罰暫行辦法》的相關(guān)要求予以處罰，直至依法依規取消辦學(xué)資格。各縣（區）教育行政部門(mén)要對綜合治理工作設立專(zhuān)門(mén)舉報監督電話(huà)和信箱，自覺(jué)接受家長(cháng)和社會(huì )監督。市教體局將不定期對各地幼小科學(xué)銜接綜合治理情況進(jìn)行明察暗訪(fǎng)。

（三）強化監督問(wèn)責。各相關(guān)部門(mén)、縣（區）專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組要切實(shí)扛起監督責任。各縣（區）教育行政部門(mén)和幼兒園、小學(xué)要做好公開(kāi)承諾,并通過(guò)一定方式公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。幼兒園、小學(xué)起始學(xué)年相關(guān)教師要簽訂工作承諾書(shū)。各縣（區）教育行政部門(mén)要將幼兒園、小學(xué)一年級教學(xué)規范情況和校外培訓機構辦學(xué)行為與教育質(zhì)量評價(jià)、校長(cháng)職級制考核、園（校）長(cháng)年度目標任務(wù)考核、文明校園評選和教師評優(yōu)選先掛鉤。對問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì )反映強烈的幼兒園、小學(xué)實(shí)行年度考核、評優(yōu)、評先等一票否決，并嚴肅追究其主要負責人的責任，對違規的校外培訓機構實(shí)行年檢一票否決。

（四）加強專(zhuān)業(yè)指導。市教研部門(mén)、縣（區）教育行政及教研部門(mén)要按照有關(guān)要求，結合本區域教育實(shí)際，將幼兒園“去小學(xué)化”和小學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)納入培訓計劃，堅持以查缺補漏為原則，認真制定教師專(zhuān)項培訓、新入職教師培訓、幼兒園園長(cháng)培訓、小學(xué)校長(cháng)培訓、民辦幼兒園園長(cháng)培訓、民辦小學(xué)校長(cháng)培訓等培訓項目，將師德師風(fēng)、專(zhuān)業(yè)技能、保教質(zhì)量評估、教師隊伍建設等作為重要培訓內容，并與入職考評、資格認定、職務(wù)任免相掛鉤，強化幼小科學(xué)銜接意識，補短增效。要進(jìn)一步完善區域教研制度，加強業(yè)務(wù)指導，以定期和不定期的方式經(jīng)常性地開(kāi)展送教下鄉和結對幫扶共建活動(dòng)，以教研和科研為引領(lǐng)，規范幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接，切實(shí)提高園（校）長(cháng)和教師的科學(xué)育人意識和能力。

（五）重視宣傳引導。各縣（區）要加大社會(huì )層面幼小科學(xué)銜接宣傳力度，健全家、園、校及社會(huì )共育機制，通過(guò)官方網(wǎng)站、新聞媒體、微信、廣播等多渠道開(kāi)展幼小科學(xué)銜接宣傳教育，普及科學(xué)育兒知識，及時(shí)總結推廣典型案例和經(jīng)驗做法。利用家長(cháng)會(huì )、家長(cháng)學(xué)校、學(xué)校開(kāi)放日、家訪(fǎng)、專(zhuān)題報告等途徑，幫助家長(cháng)樹(shù)立科學(xué)育人導向，支持家長(cháng)參與規范幼小科學(xué)銜接監督與宣傳工作，擴大輻射面，為廣大幼兒身心健康發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

監督舉報電話(huà)： 6165539 初教科

6165542 校外培訓監管科

電子郵箱：      sysjyjcjk@163.com

sfttlg@163.com

雙鴨山市幼小科學(xué)銜接規范管理與

綜合整治專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組

組 長(cháng)：張艷春

副組長(cháng)：徐香第

組 員：夏 琳

          閔紅玲

          韓 鵬

          趙忠華

          孫 瀚

          王 

          汪 迪

雙鴨山市教育和體育局辦公室          2023年11月22日印發(fā)