關(guān)于防范洪澇等自然災害

切實(shí)防止返貧致貧的通知

各市(地)、縣(市、區)鄉村振興局、財政局：

為進(jìn)一步做好我省防范洪澇等自然災害工作，切實(shí)防止因災 返貧致貧，按照《關(guān)于進(jìn)一步做好抗災救災工作盡快恢復農業(yè)生 產(chǎn)和農村正常生活秩序的緊急通知》  (中農辦發(fā)電〔2021)23 號)和《關(guān)于防范洪澇災害切實(shí)防止返貧致貧的通知》(國鄉振

司發(fā)〔2021〕2號〕相關(guān)要求，現將有關(guān)事項通知如下：

一、強化風(fēng)險責任意識

各地要強化風(fēng)險意識，提前制定工作預案，及時(shí)梳理排查因 災返貧致貧風(fēng)險點(diǎn)，做好應對因災致貧返貧風(fēng)險準備，早響應、 早部署、早行動(dòng)，把洪澇災害對農民群眾帶來(lái)的不利影響降到最 低。要強化責任意識，進(jìn)一步把防止返貧、鞏固拓展脫貧攻堅成 果擺在突出位置，切實(shí)扛起防止返貧監測幫扶機制政治責任，壓

實(shí)落靠發(fā)現、核實(shí)、幫扶等各項工作任務(wù)。市縣對本區域因自然

災害造成返貧致貧風(fēng)險監測幫扶工作負總責，市級要加強對下指 導服務(wù)，指導基層落實(shí)相關(guān)幫扶責任和幫扶措施；縣級要落實(shí)主 體責任，組織鄉村做好災情應對準備、災后排查核實(shí)和救助幫扶 工作。要持續加大黑龍江省“一鍵申報”APP宣傳推廣力度，確 保農戶(hù)自主申報渠道暢通。針對洪澇等自然災害風(fēng)險隱患，建立 常態(tài)化摸排機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。對行動(dòng)遲

緩、弄虛作假、失職失責的嚴肅處理。

二、 迅速開(kāi)展風(fēng)險摸排

各地要統籌工作力量，迅速組織開(kāi)展精準摸排，針對洪澇災 害風(fēng)險隱患，逐村逐戶(hù)摸查脫貧產(chǎn)業(yè)和農戶(hù)受災情況，特別是關(guān) 注老弱病殘等特殊群體家庭，對存在返貧致貧風(fēng)險的，發(fā)現一戶(hù) 監測一戶(hù)幫扶一戶(hù)。要摸清受災情影響的脫貧戶(hù)、監測對象底數  (包括受災的脫貧不穩定戶(hù)數人數、邊緣易致貧戶(hù)數人數、突發(fā) 嚴重困難戶(hù)數人數)和因災新納入的監測對象情況(即因災新納 入的突發(fā)嚴重困難戶(hù)數人數)。對因災納入的監測對象，特殊情 況下可先行救助幫扶，后履行有關(guān)程序，并錄入全國防返貧監測

信息系統。

三、 強化部門(mén)監測預警

按照防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制部門(mén)會(huì )商工作機制要求， 加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同做好風(fēng)險預警工作，鄉村振興、農業(yè)農村、 應急管理、交通、民政、住建、水利等行業(yè)部門(mén)要持續開(kāi)展動(dòng)態(tài) 監測預警，及時(shí)推送風(fēng)險預警信息，強化數據比對，全面掌握各

地因災返貧致貧風(fēng)險情況，對確因受到洪澇災害影響存在返貧致

貧風(fēng)險的農戶(hù)，及時(shí)納入監測。

四、 精準落實(shí)幫扶措施

對因災導致嚴重生活困難的群眾，積極與相關(guān)部門(mén)銜接，落 實(shí)好綜合幫扶措施政策，保障其基本生活。對因災納入的監測對 象，要結合家庭基本情況和收入結構，弄清幫扶需求，落實(shí)針對 性幫扶措施。加快開(kāi)展損毀房屋、道路、水利等項目的維修重建 工作，保障群眾的住房和飲水安全。幫助群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，采 取有效措施促進(jìn)穩崗就業(yè)。對洪澇災害導致脫貧戶(hù)作物絕收、畜 禽死亡等損失較重的，要制定“一戶(hù)一策”的幫扶辦法，及時(shí)開(kāi) 展“一對一 ”指導服務(wù)，幫助搶收補種、補欄增養，協(xié)調落實(shí)農 業(yè)保險賠付，彌補因災損失。強化精準幫扶，針對脫貧產(chǎn)業(yè)受災 情況，支持修復災毀幫扶車(chē)間、休閑農業(yè)和農產(chǎn)品加工等設施， 加快受災停產(chǎn)項目恢復生產(chǎn)。推進(jìn)精準對接，及時(shí)組織農產(chǎn)品加 工流通企業(yè)、電商、批發(fā)市場(chǎng)與災區開(kāi)展對接，啟動(dòng)助銷(xiāo)綠色通

道，開(kāi)展農產(chǎn)品消費幫扶行動(dòng)，防止出現農產(chǎn)品“賣(mài)難”。

五、 調整資金使用結構

受災縣可結合實(shí)際，按規定統籌安排使用銜接資金(脫貧縣 還包括統籌整合的相關(guān)涉農資金),區分輕重緩急，優(yōu)先安排實(shí) 施防止因災返貧急需的產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、農村小型公益性基礎設施 修復等項目。優(yōu)化入庫程序，及時(shí)將應對災情新增的項目調整納 入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫，加快項目實(shí)施和資

金支出進(jìn)度。

六、 按時(shí)報送有關(guān)情況

各地結合前期我省因洪澇災害致貧返貧風(fēng)險排查情況，于8 月6日(星期五)前，將截至7月底的新增受災監測對象數據錄 入全國防返貧監測信息系統，并提交受災情況正式報告，報告應  包括：受災基本情況(本部分至少需注明受災縣(市、區)個(gè)數， 鄉鎮個(gè)數，行政村數，受災戶(hù)數人數，受災脫貧戶(hù)數人數、受災  監測對象中脫貧不穩定戶(hù)數人數、邊緣易致貧戶(hù)數人數、突然嚴  重困難戶(hù)數人數，因災新納入突發(fā)嚴重困難戶(hù)的戶(hù)數人數，受災 房屋數量，農作物受災面積，衛生基礎設施損毀情況等),自然 災害對規模性返貧影響分析研判、防止返貧監測幫扶機制應對災  情情況及下步工作打算。由市一級匯總各縣情況后，形成市本級 報告，并將縣級報告以附件形式一并上報至省鄉村振興局。上報

時(shí)間截至8月5日(星期四)上午10時(shí)。

同時(shí)，按照我省《關(guān)于進(jìn)一步做好因洪澇災害造成返貧致貧 風(fēng)險監測排查工作方案》要求，請各地繼續按時(shí)報送《洪澇災害

風(fēng)險信息排查情況統計表》  (災害期間每半月一次)。