發(fā)布時(shí)間：2022-04-08 16:58
關(guān)于加強中央、省財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金（鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興任務(wù)方向）項目監督管理的九條意見(jiàn)（試行）
（簡(jiǎn)稱(chēng)“監管9條”）
一、實(shí)行項目負責人責任制?？h（市、區）對使用銜接資金實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性和公益性項目，要在立項、建設、使用等環(huán)節建立項目負責人終身責任制。在立項環(huán)節，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責；誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，項目審批人為項目負責人，對項目立項的科學(xué)性可行性承擔終身責任。在建設環(huán)節，項目建設單位對項目的進(jìn)度及驗收負總責，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監理單位總監理工程師，在工程設計使用年限內，承擔相應的質(zhì)量終身責任。在使用環(huán)節，項目資產(chǎn)的產(chǎn)權單位對后續管理運營(yíng)和持續發(fā)揮效用負總責，縣級政府、項目施工單位以及資產(chǎn)監管部門(mén)（鄉鎮）、產(chǎn)權單位的負責人共同承擔項目管護運行終身責任。項目負責人發(fā)生變動(dòng)，應及時(shí)辦理責任人變更手續。各環(huán)節相關(guān)負責人均應簽訂項目終身責任承諾書(shū)，并裝入縣級銜接資金項目檔案，報市（地）鄉村振興局存檔。（財務(wù)審計處、政策法規處牽頭）
二、明確市級監管責任。市（地）負責檢查督導縣級落實(shí)項目“負面清單”審核、產(chǎn)業(yè)項目占比、聯(lián)農帶農等要求；對縣級年度實(shí)施項目實(shí)行備案管理；按季度對縣級當年在建項目和已建成項目進(jìn)行實(shí)地核查，監督項目按時(shí)開(kāi)竣工和撥付資金；對發(fā)現的問(wèn)題建立臺賬并督導限時(shí)整改；每年向省鄉村振興局專(zhuān)題報告監管情況。國家和省考核評估、暗訪(fǎng)調研、第三方審計等發(fā)現縣級存在突出問(wèn)題的，對監管不力的市（地）一并問(wèn)責。（財務(wù)審計處牽頭）
三、建立省級銜接資金項目母庫和專(zhuān)家咨詢(xún)智庫。省鄉村振興局聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)，突出“科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)”主線(xiàn)，成立項目庫服務(wù)專(zhuān)班，建立省級銜接資金項目母庫，定期推送項目信息，供市縣選擇儲備；建立專(zhuān)家咨詢(xún)智庫，幫助市縣謀劃項目；組織科研院所、大專(zhuān)院校、央企、民企與市（地）對接，推進(jìn)科技成果轉化、央企民企“進(jìn)鄉入村”，參與產(chǎn)業(yè)幫扶重點(diǎn)項目建設，助力鄉村特色產(chǎn)業(yè)以及鄉村作坊、幫扶車(chē)間、家庭工場(chǎng)等發(fā)展，優(yōu)先吸納脫貧戶(hù)和監測戶(hù)就地就近就業(yè)。市（地）聚焦發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)、鄉村服務(wù)業(yè)等，研究制定具有區域特色、資源優(yōu)勢的銜接資金項目建設規劃。市縣應定期提供適合在本地生成的項目需求清單。（省鄉村振興局項目庫服務(wù)專(zhuān)班牽頭，財務(wù)審計處、開(kāi)發(fā)指導處、社會(huì )扶貧處配合）
四、深化資金項目公示公開(kāi)?？h（市、區）在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府微信公眾號、本地電視臺新聞欄目，及時(shí)公示公開(kāi)到縣銜接資金規模以及具體的項目安排、資金使用情況。其中，鄉、村兩級項目安排與資金使用情況，通過(guò)村公示欄、村大喇叭進(jìn)行公示公開(kāi)。省鄉村振興局和市（地）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等，聯(lián)動(dòng)公開(kāi)縣級應公開(kāi)事項。（財務(wù)審計處、綜合處牽頭）
五、建立銜接資金項目標識。省級負責設計統一的銜接資金項目標識，項目標識內公布省級監督電話(huà)，開(kāi)通留言互動(dòng)功能，便于群眾掃碼監督。項目中標后，項目建設單位在30天內完成二維碼信息錄入和項目地標識設立，應包括項目名稱(chēng)、建設地點(diǎn)及內容、實(shí)施單位、資金歸屬、中標價(jià)格、工期以及承建、設計、監理單位名稱(chēng)和法人等信息。項目竣工后，項目標識由產(chǎn)權單位負責管護，并及時(shí)補充和更新項目經(jīng)營(yíng)效益、聯(lián)農帶農、后續管護等信息。（建檔立卡處、綜合處牽頭）
六、開(kāi)展千名志愿者社會(huì )監督服務(wù)。在全省范圍招募千名志愿者，廣泛開(kāi)展銜接資金項目社會(huì )監督。其中，每個(gè)縣（市、區）在農民群眾、退休干部、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者中，選聘5—15名志愿者。省鄉村振興局將綜合運用監督成果，對各市（地）、縣（市、區）銜接資金項目管理情況進(jìn)行評價(jià)。（社會(huì )扶貧處牽頭）
七、開(kāi)展項目建檔立卡。按照“一項目一檔案”標準，省、市、縣三級建立銜接資金項目精準檔案，并動(dòng)態(tài)更新檔案內容。其中，縣級在實(shí)地調查的基礎上，建立包含項目建設進(jìn)度照片等關(guān)鍵要件的紙質(zhì)版及數字化精準檔案（拍攝照片建議使用手機軟件“元道經(jīng)緯相機”）；省、市兩級建立包含所轄地區全部項目的數字化精準檔案。（建檔立卡處、監測統計中心牽頭）
八、開(kāi)展聯(lián)農帶農專(zhuān)項評價(jià)。聚焦產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個(gè)關(guān)鍵”，省級聘請第三方對縣（市、區）使用銜接資金實(shí)施的產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)農帶農情況開(kāi)展專(zhuān)項評價(jià)，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)項目帶戶(hù)能力弱等問(wèn)題。開(kāi)展全省聯(lián)農帶農示范縣和示范項目創(chuàng )建，對聯(lián)農帶農效果好的縣（市、區）和產(chǎn)業(yè)項目研究予以支持。（開(kāi)發(fā)指導處牽頭）
九、落實(shí)量化評價(jià)獎優(yōu)罰劣。在每年的銜接資金績(jì)效評價(jià)中，重點(diǎn)加強對產(chǎn)業(yè)項目建設、運營(yíng)、聯(lián)農帶農等情況的量化評價(jià)。評價(jià)結果將作為對各縣（市、區）下一年度銜接資金分配的重要依據，實(shí)行獎優(yōu)罰劣、增減掛鉤。對工作中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權等涉嫌違紀違法行為的，將問(wèn)題線(xiàn)索移交有關(guān)部門(mén)處理。（財務(wù)審計處、督查考評處牽頭）
省鄉村振興局監督服務(wù)電話(huà)：
財務(wù)審計處：劉鵬0451—82667080
政策法規處：康偉龍0451—82631966
建檔立卡處：杜宇飛0451—82606870
開(kāi)發(fā)指導處：李繼萌0451—82637231
社會(huì )扶貧處：姚清海0451—82628809
督查考評處：李明昕0451—82624117
綜合處：苑金玲0451—82628225
監測統計中心：李孟南0451—82638711
