來(lái)源： ?????? 發(fā)布時(shí)間：2022-02-17 16:20
2021年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，圍繞“依法全面履行政府職責，完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴格規范公正文明執法，強化對行政權力的制約和監督，依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政、依法理財，加快法治財政建設，取得明顯成效?，F將2021年我局法治政府建設有關(guān)情況報告如下：
一、加強組織領(lǐng)導，健全法制建設體系
一是完善工作機制。加強組織領(lǐng)導，積極履行黨政主要負責人推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責規定，重新調整完善了局法治政府建設工作領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組組長(cháng)通過(guò)組織召開(kāi)局領(lǐng)導班子會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議等方式對法治政府建設工作進(jìn)行研究和部署，主動(dòng)聽(tīng)取匯報，及時(shí)處理解決推進(jìn)法治政府建設工作存在問(wèn)題，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部在法治政府建設工作中“關(guān)鍵少數”的作用，切實(shí)增強了法治政府建設工作的組織領(lǐng)導。二是科學(xué)制定規劃。依據財政工作職能特點(diǎn)，領(lǐng)導干部集中學(xué)法計劃和法治宣傳教育“八五”規劃，明確任務(wù)措施和責任體系，確保了法治工作有序開(kāi)展。三是強化監督管理。建立局內法治監督管理機制，明確責任分工，將法治財政建設的各項任務(wù)納入工作重點(diǎn)，強化工作督辦，對重大決策和出臺的各項規章制度進(jìn)行全程跟蹤督導。
二、?強化法治宣傳，推進(jìn)文化陣地建設
一是狠抓干部職工學(xué)法。建立了中心組學(xué)法制度和學(xué)法計劃，做到“四個(gè)一”：即有一份學(xué)習計劃、有一套學(xué)習資料、有一本學(xué)法筆記本、每月有一次學(xué)習課，每年不少于兩篇學(xué)法心得體會(huì )。二是提高干部履職能力。就當前財政新業(yè)務(wù)，組織培訓學(xué)習新業(yè)務(wù)知識，努力提升財政工作的管理和服務(wù)水平。三是筑牢干部法治觀(guān)念。不斷培養財政干部依法執政、依法理財的觀(guān)念。今年以來(lái)，我局先后組織全體干部職工學(xué)習《憲法》、《預算法》、《會(huì )計法》等法律法規，并開(kāi)展了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內法規學(xué)習，引導黨員干部增強黨章黨規黨紀意識，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺(jué)遠離違紀紅線(xiàn)，使法治觀(guān)念深入到每一位財政干部職工的內心。
三、認真盡職盡責，落實(shí)涉財工作任務(wù)
一是全面規范收費行為。對收費項目實(shí)行清單準入，及時(shí)將省財政廳、省發(fā)改委有關(guān)收費項目取消、停征和免征的文件傳達給相關(guān)部門(mén)，及時(shí)更新行政事業(yè)性收費和政府性基金收費目錄，并在政府網(wǎng)站、報紙等新聞媒體公示，保證信息同步到位。督促執收單位嚴格按照收費清單進(jìn)行公示和收費，使用財政部門(mén)統一印制的非稅收入票據，按時(shí)足額繳入財政非稅收入專(zhuān)戶(hù)和國庫。二是嚴格執行罰繳分離。對非稅收入征管實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財政統管”的管理模式，建立完善國庫集中支付管理系統、接入省非稅收繳系統、實(shí)行票據管理電子化和實(shí)時(shí)監控，有效堵塞了管理漏洞，達到以票促收監管效果；嚴格票據監管，加強對票據及繳存國庫往來(lái)賬戶(hù)資金審核，做到票據監管全覆蓋。三是切實(shí)保障法治建設經(jīng)費。行政執法是一項公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，行政執法經(jīng)費是公共財政的重要組成部分。我市行政執法裝備經(jīng)費按部門(mén)需求納入市級財政預算，特殊需要采取“一事一議”方式核定撥付。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線(xiàn)管理制度，未將行政事業(yè)性收費、罰沒(méi)收入同部門(mén)利益直接或變相掛鉤。2021年，已通過(guò)預算安排依法治市專(zhuān)項工作經(jīng)費8.2萬(wàn)元；執法獎懲經(jīng)費10.6萬(wàn)元；執法證培訓考試費8萬(wàn)元；人民監督工作經(jīng)費3.8萬(wàn)元；執法證管理經(jīng)費2.5萬(wàn)元；安置幫教經(jīng)費1.6萬(wàn)元；法律援助經(jīng)費18萬(wàn)元；政府公聘法律顧問(wèn)經(jīng)費32.3萬(wàn)元，各項法治建設經(jīng)費總計：85萬(wàn)元，有力保障了政府法治建設工作有序開(kāi)展。
四、遵循法治原則，自覺(jué)依法民主決策
一是完善依法決策機制。規范行政決策程序，保證行政決策科學(xué)、民主、合理。嚴格執行《雙鴨山市人民政府重大決策合法性審查規定》，按照對事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和涉及群眾切身利益編制財政預決算、大額資金使用安排等重大行政決策范圍的事項，必須由局領(lǐng)導班子會(huì )議集體討論決定，集體討論情況和決定如實(shí)記錄、完整存檔。二是加強規范性文件管理。嚴格行政規范性文件管理，要求行政規范性文件制定必須經(jīng)過(guò)調研論證、公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論、分管局領(lǐng)導審核、局主要負責人審定、報市司法局合法性審查備案等程序；規范性文件實(shí)行統一登記、統一編號、統一印發(fā)，實(shí)行備案審查，明確審查的范圍、內容、機構、程序、處理方法；進(jìn)一步完善了行政規范性文件的接收、登記、分送、審查、存檔的具體工作流程，使行政規范性管理工作有章可循。三是全面建立法律顧問(wèn)制度。聘請常年法律顧問(wèn)加強法律法規把關(guān)守口，凡以局名義簽署的重大規范性文件、合同、章程等法律文書(shū)，均要求法律顧問(wèn)把關(guān)；凡重大法律事項和法律糾紛，均要求法律顧問(wèn)參與磋商、談判、協(xié)商和協(xié)調，提前預防涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生。2021年，全局涉法工作進(jìn)展順利，未因法律事項處置不當而受到不良影響，未發(fā)生行政復議、行政訴訟等訴求。四是推行權責清單制度。優(yōu)化權力運行流程。積極開(kāi)展權力清單和責任清單“兩單融合”工作，將責任清單與權力清單相對應，逐一厘清與行政權力相對應的責任事項和責任事項依據，實(shí)現權責一致，明確法定職責，加強權力實(shí)施過(guò)程監管。
五、筑牢法治理念，規范公正文明執法。
一是加強執法主體資格管理。對執法主體進(jìn)行清理，確保執法主體合法；建立執法人員臺帳，全面實(shí)行執法人員持證上崗制度。強化財政監督檢查。依法在全市開(kāi)展“虛假收入”專(zhuān)項檢查和會(huì )計信息質(zhì)量監督檢查，對維護經(jīng)濟運行秩序，促進(jìn)財政資金管理和安全使用發(fā)揮了積極作用。二是深化財政監督體制改革。開(kāi)展財政內部風(fēng)險控制建設，強化內部監督。出臺《雙鴨山市財政局內部控制基本制度（試行）》，綜合運用不相容崗位（職責）分離控制、授權控制、歸口管理、流程控制、信息系統管理控制的防控方法建立制衡機制，將內部控制貫穿于決策、執行、監督的全過(guò)程，進(jìn)一步提高財政工作管理水平，有效防范廉政風(fēng)險和其他風(fēng)險，保障財政資金安全。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。全面推進(jìn)財政政務(wù)公開(kāi)工作，明確各科室單位職責分工、工作要求，規范了政務(wù)公開(kāi)程序。著(zhù)力抓好政府預算公開(kāi)、部門(mén)預算公開(kāi)、“三公”經(jīng)費公開(kāi)，提高財政資金透明度。在嚴格執行保密制度基礎上，不斷擴大政務(wù)公開(kāi)的范圍和內容，將涉及公民、法人或其他組織切身利益，財政專(zhuān)項資金分配、行政許可、行政審批等事項通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的形式向社會(huì )公開(kāi)，尤其是與群眾關(guān)系密切的財政政策和信息資訊，做到及時(shí)公開(kāi)和認真答復，始終將財政行政工作置于廣大人民群眾關(guān)注監督之下。
六、存在的主要問(wèn)題
一年來(lái)，市財政局扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，取得了一定成績(jì)。但在工作中還存在一些問(wèn)題。一是法治理論研究不深，法治工作與業(yè)務(wù)工作融合性不強。二是法治教育形式單一，主要以專(zhuān)題講座為主，法治教育滲透性不強；三是少數干部依法行政的意識和能力有待進(jìn)一步提高。
七、2022年工作安排
2022年，我局法治工作將圍繞科學(xué)化、精細化、規范化的總體要求，重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)：
一是繼續強化依法行政依法理財的組織保障。二是進(jìn)一步提升財政法律制度建設質(zhì)量。強化對行政規范性文件的監督管理。三是多措并舉規范財政執法行為，加強財政部門(mén)行政執法程序建設，建立健全財政執法主體資格制度。四是積極穩妥推進(jìn)財政政務(wù)公開(kāi)，深入推進(jìn)財政部門(mén)辦事公開(kāi)，加大預算公開(kāi)力度。五是切實(shí)增強財政行政監督效能，嚴格財政行政問(wèn)責，加大財政執法監督力度。六是大力營(yíng)造依法行政依法理財的良好氛圍。做好“八五”普法宣傳工作，進(jìn)一步健全財政干部學(xué)法制度，探索法治宣傳教育新模式。
