一、主要工作完成情況

（一）以“三個(gè)落實(shí)”為依托，健全政府機構職能體系。一是落實(shí)各項安全保障。全市應急安全系統初步形成了“政府統籌協(xié)調、群眾廣泛參與、預警防范到位、協(xié)調處置高效”的應急管理工作機制。“十四五”時(shí)期,水利安全投資12.70億元，綜合治理中小河流48.03公里，改造農村供水工程村屯83處。二是落實(shí)基層編制保障。將用編計劃向鄉鎮（街道）傾斜，核準縣（區）“鄉編村用”編制40名，優(yōu)秀村（社區）黨組織書(shū)記可通過(guò)考試納入事業(yè)編制，核準社區黨組織書(shū)記3名。三是落實(shí)相對集中行政許可權改革。梳理的16280項政務(wù)服務(wù)事項已在黑龍江省政務(wù)服務(wù)雙鴨山子站公示，為企業(yè)提供“代辦”服務(wù)404次、為群眾提供“代辦”服務(wù)80余次。同時(shí)，全市83項行政審批事項可以通過(guò)“容缺式受理”“告知承諾”等信用承諾制類(lèi)型辦理。

（二）以“三個(gè)加強”為指導，健全依法行政制度體系。一是加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定年度立法計劃，確定《雙鴨山市城市綠化條例》為制定項目、《雙鴨山市城市公園管理條例》為預備項目、《雙鴨山市赫哲族文化保護條例》為調研項目、《雙鴨山市文明行為促進(jìn)條例》為配合審議項目。二是加強行政規范性文件管理。制定《雙鴨山市招商引資優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面行政規范性文件制定工作指引》，提升了服務(wù)市場(chǎng)主體能力。目前，依法審核規范性文件16件、非行政規范性文件65件。三是加強備案審查制度。全面運用平臺管理系統，對規范性文件報送備案進(jìn)行監督，目前，共調閱16家單位發(fā)文簿和有關(guān)文件，下發(fā)整改提示5份。

（三）以“一個(gè)嚴格”為標準，健全行政決策制度體系。嚴格審核重大行政決策，對《雙鴨山市城市棚戶(hù)區改造搬遷安置方案》、《雙鴨山市國土空間總體規劃》、《雙鴨山市“十四五”土壤地下水和農村生態(tài)環(huán)境保護規劃》進(jìn)行了合法性審查，從源頭上防止違法文件出臺。

（四）以“三個(gè)強化”為抓手，健全行政執法工作體系。一是強化聯(lián)合執法。市場(chǎng)監管、交通運輸等部門(mén)建立跨部門(mén)、跨區域聯(lián)動(dòng)響應機制，目前，公安機關(guān)共辦理行政執法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件線(xiàn)索32起。二是強化執法力度。聚焦食藥環(huán)偵及森警核心任務(wù)，共偵破刑事案件64起，其中,成功破獲涉案金額1000余萬(wàn)元的公安部督辦保健食品非法添加案件1起，受到公安部賀電表?yè)P。三是強化制度建設。將“四張清單”納入行政裁量權管理，共辦理不予行政處罰案件997件、從輕行政處罰案件96件、減輕行政處罰案件7件、不予實(shí)施行政強制措施11件。

（五）以“三個(gè)建立”為保障，健全突發(fā)事件應對體系。一是建立突發(fā)事件處置機制。統籌應急物資儲備和應急救援裝備，建立物資統籌平臺和調拔制度，通過(guò)定期開(kāi)展應急演練，落實(shí)了聯(lián)防聯(lián)控責任。二是建立健全應急預案體系。制定了突發(fā)公共衛生事件等12部應急預案，積極推動(dòng)1400余名社區志愿者參與到突發(fā)事件預防和應對中來(lái)。三是建立監管長(cháng)效機制。開(kāi)展了案件查辦“鐵拳行動(dòng)”，查辦案件175起；嚴格查處價(jià)格違法行為，查處價(jià)格違法案件22起。

（六）以“三個(gè)推進(jìn)”為著(zhù)力點(diǎn)，健全社會(huì )矛盾糾紛行政預防調處化解體系。一是推進(jìn)商事調解工作。制定了《非訴調解助力民營(yíng)經(jīng)濟八項措施》，建設商事調解中心9個(gè)、民營(yíng)企業(yè)調解委員會(huì )8個(gè)，共調處涉企糾紛704件。二是推進(jìn)“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)工作。建立相管工作機制，成立了75個(gè)聯(lián)調小組，聯(lián)動(dòng)化解基層矛盾糾紛1631件。三是推進(jìn)信訪(fǎng)工作向基層延伸。在45個(gè)鄉鎮、22個(gè)街道建立了信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議機制，有效調解“小矛盾、小糾紛、小訴求”事項2.3萬(wàn)件。

（七）以“兩個(gè)強化”為重點(diǎn)，健全行政權力制約和監督體系。一是強化黨內監督。制發(fā)紀檢監察監督巡察監督與審計監督貫通協(xié)同暫行辦法，市審計局共向市紀委監委移送問(wèn)題線(xiàn)索30個(gè)、行業(yè)主管部門(mén)移送線(xiàn)索9個(gè)。二是強化行政執法監督。全面受理群眾投訴舉報，共辦結執法投訴舉報線(xiàn)索6件，核實(shí)督導辦結省司法廳轉辦的行政執法投訴舉報問(wèn)題線(xiàn)索26件。

（八）以“三個(gè)推行”為契機，健全法治政府建設科技保障體系。一是推行規范性文件清理結果網(wǎng)上公開(kāi)。對現行有效的行政規范性文件進(jìn)行清理，目前，保留87件、修改4件、廢止14件，并將清理結果向社會(huì )公布。二是推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統使用。制定互聯(lián)網(wǎng)+監管系統相關(guān)制度，匯聚監管行為數據25592條，推送監管動(dòng)態(tài)信息和曝光臺信息421條。三是推行行政執法APP掌上執法。運用黑龍江省行政執法APP智慧執法，對全市3706名行政執法人員電子證件實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，規范執法行為。

（九）以“三個(gè)加強”為支撐，全面推動(dòng)黨對法治政府建設的領(lǐng)導。一是加強組織領(lǐng)導。市政府第20次常務(wù)會(huì )議上聽(tīng)取了法治政府建設情況的匯報，對全年工作進(jìn)行了安排部署。二是加強法治機構建設。我市調劑分配了31名原農墾司法系統政法專(zhuān)項編制，充實(shí)到市司法局紅興隆分局和下轄基層司法所。三是加強示范創(chuàng )建引領(lǐng)。召開(kāi)了法治政府建設示范創(chuàng )建動(dòng)員會(huì )議，經(jīng)綜合評定，推薦綜合示范地區2個(gè)、單項示范項目4個(gè)，我市申報工作超出省預訂目標的100%，受到省司法廳表?yè)P。

二、存在問(wèn)題

一是部分縣（區）政府行政復議機構對重大行政復議決定概念認定不清，存在有件不備的情況。二是對上溝通協(xié)調有待加強，部分由省級牽頭制定的文件，市直相關(guān)部門(mén)對省制發(fā)時(shí)間掌握不準，導致工作推進(jìn)遲緩。

三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

我市在全省率先推出了市委常委會(huì )會(huì )議述法新模式，建立工作制度，制發(fā)了黨政主要負責人職責清單和年度工作計劃。目前，市本級述法3次、縣（區）級述法28次，實(shí)現了市、縣（區）黨政主要負責人各級黨委常委會(huì )會(huì )議述法全覆蓋。

四、下步工作安排

下一步，我市將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設的重要指示，統籌推進(jìn)主題教育及“工作落實(shí)年”暨“三航行動(dòng)”再出發(fā)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)政府職能轉變，發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，提高行政執法監督的能力和水平。