2022年，雙鴨山市認真貫徹落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，依據《雙鴨山市法治政府建設實(shí)施方案（2021-2025年）》及重要舉措分工方案，通過(guò)年初制定計劃、年中督促落實(shí)、年底考核驗收的方式，有效推進(jìn)了政府及政府部門(mén)依法行政。

一、主要工作完成情況

（一）健全政府機構職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。一是構建高效的基層管理體制。全市核定334名事業(yè)編制用于村（社區）工作。將雙鴨山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區6名事業(yè)編制及3名工作人員調整到四方臺區和太保鎮所屬事業(yè)單位。二是調整完善權責清單。梳理市縣兩級行政許可事項清單371余項，認領(lǐng)“跨省通辦”“省內通辦”事項221項，市縣兩級9家綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳均設置了“辦不成事”“政策兌現”窗口，“好差評”系統已向省政府報送評價(jià)數據354782條。三是全面打造法治化營(yíng)商環(huán)境。梳理國家、省、市各級重點(diǎn)政策59個(gè)，撤回非正常專(zhuān)利申請36件，開(kāi)展反不正當競爭執法行動(dòng)，沒(méi)收違法印刷品43份。

（二）健全依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規范化制度化、法治化。一是制定實(shí)施市政府立法計劃。推動(dòng)年度立法計劃項目有序進(jìn)行。《雙鴨山市中心城區停車(chē)管理條例》和《雙鴨山市餐廚垃圾管理條例》經(jīng)省人大常委會(huì )批準，已正式施行。正在制定中的地方性法規（草案）1部，《雙鴨山市文明行為促進(jìn)條例（草案）》，二是完成7部省級地方性法規和2部省政府規章征求意見(jiàn)建議的回復。三是清理我市地方性法規6部，保留現行有效地方性法規5部。

（三）健全行政決策制度體系不斷提升行政執策公信力和執行力。一是做好行政規范性文件制發(fā)。依法制定行政規定性文件39件，并按時(shí)向省政府、市人大常委會(huì )進(jìn)行了報備。二是壓縮行政規范性文件合法性審核時(shí)限，從原來(lái)的15個(gè)工作日，壓縮到1—3個(gè)工作日，提高了合法性審核工作效率。三是按照《雙鴨山市重大行政決策程序暫行辦法》，我市6個(gè)重大行政決策事項均嚴格執行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等相關(guān)審查。

（四）健全行政執法工作體系，全面推進(jìn)嚴格規范文明執法。一是全面推動(dòng)重點(diǎn)鎮“一枚印章審批”改革。自改革以來(lái)，寶清縣、集賢縣及所轄七星泡鎮、青原鎮、集賢鎮和升昌鎮積極推進(jìn)“一枚印章審批”辦理審批事項563件，42個(gè)鄉鎮均按要求設置了綜合執法辦公室，依法承擔權限內的行政處罰等相關(guān)工作。二是加強重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法力度。成立檢查組1351個(gè)，檢查企業(yè)單位6073家次，排查隱患19500項，圍繞“一三五三”12項任務(wù)，聚焦23個(gè)行業(yè)領(lǐng)域111項頑瘴痼疾檢查企業(yè)9644家次，對發(fā)現的問(wèn)題實(shí)施清單位化管理，確保問(wèn)題隱患清零。三是推進(jìn)包容審慎監管。制發(fā)了《雙鴨山市涉企執法領(lǐng)域“四張清單”1.0》，包含22家市本級行政執法單位的1213項清單。

（五）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突出事件。一是成立了突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應用的制度化、規范化。二是建立健全應急突發(fā)事件應對機制，現已編制各類(lèi)應急預案12部，規范應急管理職能邊界，按照權責清單細化工作職能任務(wù)。三是健全突發(fā)事件應急響應處置程序和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，與森林消防、消防救援、武警支隊形成聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展應急救援演練3次。

（六）健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調解體系，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義。一是成立市、縣（區）兩級非訴訟糾紛解決中心9個(gè)、非訴訟糾紛解決分中心18個(gè)，共調處糾紛7183件，調解成功7072件，調解成功率98.4%。二是共受理行政復議案件260件，數量較改革前同比增長(cháng)256%，行政復議的權威性、公正性、便民性顯著(zhù)增強。三是相繼建成市公共法律服務(wù)中心9個(gè)，鄉鎮（街道）公共法律服務(wù)工作站66個(gè)，村（居）公共法律服務(wù)工作室581個(gè)，實(shí)現了四級實(shí)體平臺全覆蓋。

（七）健全行政權力制約和監督體系，促進(jìn)行政權力規范透明運行。一是組織行政執法案卷評查。全市行政執法單位抽查案卷8089件，合格率96%以上。二是開(kāi)展行政執法專(zhuān)項監督。對生態(tài)環(huán)境、自然資源等七個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了3次專(zhuān)項行政執法監督。三是組建了市政務(wù)守信踐諾工作專(zhuān)班。確定了26項工作任務(wù)、細化了33條具體推進(jìn)舉措、保證了各項工作落實(shí)。目前，已歸集公示政府部門(mén)政務(wù)承諾信息1378條，歸集率及公示率均已達到100%。

（八）健全法治政府建設科技保障體系，全面建設數字法治政府。一是以“企業(yè)群眾爽快辦”為目標，將我市建設的“雙營(yíng)通”升級為“雙快辦”政務(wù)服務(wù)APP，增設惠企服務(wù)系統（專(zhuān)欄），完成與雙鴨山市政務(wù)一體化平臺對接，可掌上辦事項602項。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，將移動(dòng)政務(wù)服務(wù)APP等相關(guān)內容納入《雙鴨山市十四五數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》。三是依法清理414名行政執法人員的執法資格，依法注銷(xiāo)5名行政執法人員行政執法證件。

（九）加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設推進(jìn)機制。一是市政府第七次常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取了全市法治政府建設工作情況的匯報，并討論通過(guò)了《雙鴨山市法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》，對下一步工作進(jìn)行了安排部署。二是將法治政府建設納入全市地區發(fā)展總體規則和主要責任指標考核，分值所占考核部分的比例分別為縣（區）3%和市直3.3%。三是加強政府及部門(mén)自身法治建設。組織習近平法治思想專(zhuān)題培訓，邀請行業(yè)骨干在市政府常務(wù)會(huì )議領(lǐng)學(xué)法律法規6次，加快推進(jìn)政府治理規范化、程序化、法治化建設。

二、存在的問(wèn)題

一是在推進(jìn)法治政府建設各項工作任務(wù)中，部分牽頭單位沒(méi)有按照相關(guān)任務(wù)舉措履行組織實(shí)施責任，造成年度應該開(kāi)展的工作相對滯后。二是行政執法規范化建設推進(jìn)不平衡，部分執法單位行政執法制度不健全、行政執法案卷不規范、法制審核滯后于行政處罰決定等問(wèn)題有待于進(jìn)一步解決。

三、下步工作安排

（一）堅持系統發(fā)力，不斷完善法治體系。狠抓立法，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量發(fā)展、堅持以人民為中心，提高立法質(zhì)量。狠抓依法行政，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師參與決策作用，加強對社會(huì )反映強烈的重大執法案件的督促指導。

（二）堅持服務(wù)大局，深化拓展法治實(shí)踐。充分發(fā)揮法治在平衡、調整和規范各種利益關(guān)系方面的重要作用，在項目建設、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、規范社會(huì )治理等方面發(fā)揮作用、提供保障。

（三）堅持落實(shí)責任，確保法治建設成效。嚴格按照《〈雙鴨山市法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）〉重要舉措分工方案》等相關(guān)文件，進(jìn)一步壓實(shí)落靠責任，確保法治政府建設各項任務(wù)落實(shí)到位。

特此報告。