根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《法治政府建設與責任落實(shí)督查工作規定》，現將我市2020年度法治政府建設工作情況報告如下：

2020年是法治政府建設考核驗收年。雙鴨山市認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想，按照《雙鴨山市法治政府建設實(shí)施方案（2016—2020年）》，由市委全面依法治市委員會(huì )辦公室牽頭，通過(guò)年初規劃、年中自檢、年末督導、年底考核的方式，對七方面493項具體事項進(jìn)行再部署再落實(shí)；市級28家牽頭單位各負其責，齊抓共管，較好地完成了各項工作任務(wù)。

一、主要工作完成情況

（一）加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。一是統籌推進(jìn)法治政府建設工作。機構改革后，由原市政府法制辦負責的法治政府建設工作，調整為由市委全面依法治市委員會(huì )辦公室統籌推進(jìn)，充分體現了黨對法治政府建設的領(lǐng)導。二是建立完善的考評機制。將法治政府建設納入《2020年度縣（區）主要責任指標考核評價(jià)辦法》、《2020年度市直和在雙中省直單位目標考核評價(jià)辦法》中，明確考核內容和工作目標。三是開(kāi)展綜合性督察。按照《市委全面依法治市委員會(huì )辦公室督察工作實(shí)施辦法》，將法治政府建設工作納入全市督察事項，對各縣（區）、28家市直單位進(jìn)行自查抽查，將其結果作為年底考核的重要依據。

（二）依法履行政府職能。一是加強行政規范性文件監督管理。制發(fā)《雙鴨山市行政規范性文件管理辦法》，對我市行政規范性文件的制發(fā)、備案、清理和監管予以規定。二是加大備案審查力度。做到有件必備、有錯必糾，2020年度，市本級共制發(fā)行政規范性文件19件、報備19件。三是調整規范權責清單。我市部門(mén)職能調整及劃轉基本到位，行政權力和行政責任清單事項目錄已基本完成，涉及單位28家，共梳理權力清單3471項、責任清單3471項。

（三）健全依法決策機制。一是嚴格落實(shí)《重大決策程序暫行條例》，對市政府常務(wù)會(huì )議討論議題進(jìn)行嚴格審核把關(guān)，不符合程序要求的、程序不全的堅決不予上會(huì )討論，切實(shí)做到?jīng)Q策合法合規。二是加強合法性審核。依法審核市政府和市政府辦公室制發(fā)的各類(lèi)文件100件，依法審查市政府常務(wù)會(huì )議議題61件。開(kāi)展行政規范性文件清理工作，共梳理行政規范性文件626件，其中廢止281件、修改16件、保留329件。三是積極發(fā)揮法律顧問(wèn)公職律師作用。制定《推行法律顧問(wèn)制度和公職律師公司律師制度的實(shí)施方案》，建立由62人組成的法律專(zhuān)家庫，聘用7家律師事務(wù)所為市委、市政府法律顧問(wèn)單位，并在專(zhuān)家庫中選取24人為市委、市政府依法決策提供法律服務(wù)。

（四）推進(jìn)行政執法體制改革。一是調整設立行政執法協(xié)調監督機構，負責協(xié)調、指導、監督全市行政執法工作。二是積極推進(jìn)“五大領(lǐng)域”綜合執法改革。目前，職能運行良好，人員編制和職能已整合到位。同時(shí)，對相關(guān)行政執法人員進(jìn)行行政執法資格的培訓、考試。三是依法清理行政執法主體和人員。市本級現有行政執法機關(guān)37個(gè)、經(jīng)法律法規授權的行政執法單位5個(gè)，行政執法總人數1721人。

（五）嚴格規范公正文明執法。一是強化行政執法監督。制發(fā)行政執法“三項制度”，成立由市政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，全面落實(shí)《雙鴨山市行政執法公示辦法（試行）》、《雙鴨山市行政執法全過(guò)程記錄辦法（試行）》和《雙鴨山市重大執法決定法制審核辦法（試行）》等相關(guān)制度。二是開(kāi)展執法監督檢查。重點(diǎn)就行政執法“三項制度”、行政許可和行政處罰的實(shí)施等情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題現場(chǎng)反饋，并提出整改意見(jiàn)。全市23家行政執法單位建立了行政裁量權基準制度，并在政務(wù)網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布。三是全面落實(shí)行政執法責任制。在政務(wù)網(wǎng)站設立了“行政執法投訴舉報”版塊，公布行政執法監督投訴舉報電話(huà)、電子郵箱及投訴舉報材料郵寄地址。

（六）強化行政權力制約監督。一是健全權力運行制約和監督體制。落實(shí)《雙鴨山市政府內部層級行政執法監督與行政監察和審計監督聯(lián)動(dòng)工作辦法》，促進(jìn)行政機關(guān)及其工作人員依法行使職權。二是加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。對經(jīng)濟責任審計對象實(shí)行分類(lèi)管理的輪審制，實(shí)行市、縣（區）上下聯(lián)動(dòng)的工作機制。三是全面落實(shí)行政復議制度。制定《行政復議疑難案件專(zhuān)家論證制度》，建立“三級調解制度”，有效化解行政爭議。全市共辦理行政復議案件74件、行政訴訟案件147件。

（七）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是全面提升政務(wù)服務(wù)建設。全市依申請事項可實(shí)現網(wǎng)上辦比率為91.09%，零跑動(dòng)率為44.21%，即辦率為27.54%，承諾時(shí)限壓縮占比66.84%。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”。市級各相關(guān)單位在全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（雙鴨山分站）公示政務(wù)服務(wù)事項1591項，事項認領(lǐng)率居全省前列，顯示可實(shí)現網(wǎng)上辦事項1478項，“一網(wǎng)通辦”比率為92.89%，“最多跑一次”事項1365項，占比86%。三是全市各縣（區）8家基層政府結合實(shí)際，已完成基層政府26個(gè)領(lǐng)域公開(kāi)事項標準目錄數171個(gè)。

二、下步工作安排

（一）加強法治政府建設的組織領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想，把法治政府建設真正擺在全局工作的突出位置，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎懲，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設的全過(guò)程和各方面。

（二）研究制定《雙鴨山市法治政府建設實(shí)施方案（2021—2025年）》。統籌考慮我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、法治建設總體進(jìn)程、人民群眾需求等因素，研究制定我市落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》具體實(shí)施方案。

（三）完善法治政府建設推進(jìn)機制。深入開(kāi)展法治政府建設督察工作，加強對法治政府建設薄弱環(huán)節的督促、指導。扎實(shí)做好法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，以創(chuàng )建促提升、以示范帶發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設的內生動(dòng)力。

雙鴨山市人民政府

2021年2月19日